街道安委会各成员单位、各相关单位：

　　为进一步加强小散工程安全纳管，坚决遏制小散工程生产安全事故发生，根据市、区两级关于开展小散工程和零星作业安全生产专项整治的相关文件精神，街道制定《小散工程和零星作业专项整治方案》，请各单位结合实际，认真组织实施。

　　厦门市海沧区人民政府新阳街道办事处

　　2024年11月13日

　　小散工程和零星作业专项整治方案

　　为进一步加强小散工程安全纳管，坚决遏制小散工程生产安全事故发生，根据市、区两级关于开展小散工程和零星作业安全生产专项整治的相关文件精神，结合街道辖区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面压紧压实安全生产责任，严格执行纳管“四个环节”闭环管理(信息登记、日常巡查、隐患处置、完工核销)，全面落实纳管“五项保障”(机构、制度、经费、执法、平台保障)等要求，坚决遏制小散工程安全事故发生。

　　二、工作目标

　　组织各村居、业务口、企业、园区开展小散工程和零星作业安全生产专项整治，全面排查小散工程和零星作业安全隐患，重点针对高处坠落、触电、消防安全、物体打击、坍塌及中毒等高风险事故类型，强化事故预防和隐患治理。

　　三、整治范围及职责分工

　　（一）整治范围

　　强化和规范辖区内各业务口、各村居的小散工程和零星作业安全生产纳管工作，全面排查治理事故隐患，重点整治高处坠落、触电、消防安全、物体打击、坍塌及中毒等常见事故隐患。

　　（二）职责分工

　　1.产业公司：规上企业（园区）的小散工程和零星作业安全监管工作由区工信局、区建交局、区应急局等相关部门负责。产业公司协助配合做好安全宣传、隐患反馈的工作，督促企业、园区管理方落实安全主体责任。针对日常走访增资扩产项目中发现的危险隐患，立即上报区工信局、区建交局、区应急局等部门相关人员到场进行安全检查，做好风险管控。

　　2.安监站：严格落实“三管三必须”责任，按照职责分工负责规下及综合性园区小散工程和零星作业安全监管工作，结合日常安全生产巡查、检查工作，及时将小散工程相关政策传达到园区、企业，督促企业、园区管理方落实安全主体责任，加强日常安全巡查。发现企业和园区有在进行小散和零星作业的，现场核实企业是否按照规定进行信息登记，对发现未登记的，督促现场办理纳管;对存在安全隐患的，督促企业整改到位，并同步上报街道建设口；对拒不整改的，报建设口依法依规处置。

　　3.建设口：负责各村居小散工程和零星作业安全监管、系统审核工作。及时审核受理小散工程登记信息；加强小散工程纳管日常巡查，明确巡查职责、频次和要点，重点抓好“五防”（防高坠、防触电、防火灾、防坍塌、防中毒），强化施工现场安全管理，发现现场存在安全隐患的，跟踪督促整改闭环;发现违法违规行为的，立即制止；对超过街道职权的，依法依规报送区相关部门依法处理。

　　4.各村居、其他业务口：根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依照各自职责分工履行各自行业领域小散工程和零星作业安全生产监督管理职责。

　　四、整治内容

　　（一）信息登记、接收及流转。建设口要运用“i厦门”系统，及时受理复核登记的信息，对不符合要求的，应说明理由;对符合要求的，应及时审核受理，根据登记项目类型，做好信息流转，分派相关业务口。

　　（二）日常监管巡查。由街道建设口、安监站、产业公司指派专人负责日常小散工程和零星作业安全监管、信息对接等工作。按照《厦门市小散工程纳管日常巡查工作指引》，统一巡查标准，明确巡查职责、频次和要点，规范巡查人员日常巡查工作，重点抓好“五防”（防高坠、防触电、防火灾、防坍塌、防中毒）等常见问题开展隐患排查工作。

　　（三）隐患报告及整改。街道建设口、安监站、产业公司巡查人员对发现未信息登记的，应督促指导办理;发现施工现场存在安全隐患的，应督促整改闭环;发现违法违规行为的，应立即制止。对拒不整改或未及时整改的，应及时协调街道建设口处置;对超过街道职权的，按职责分工依法依规报送区相关部门依法处理。

　　（四）完工核销。项目完工后，建设口需督促指导相关业务口及时将完工情况通过信息系统进行完成核销申请。

　　五、工作步骤

　　专项整治自即日起至2024年12月31日结束，分三个阶段实施。

　　（一）动员部署阶段(2024年11月12日前)

　　1.及时将《新阳街道关于开展小散工程和零星作业专项整治的方案》上报街道党政联席会议研究同意。

　　2.组织各村居、各业务口召开小散工程和零星作业专项整治部署会，明确目标任务、工作措施、责任和时限。

　　3.各业务口组织第三方等相关单位召开小散工程和零星作业专项整治部署会，明确工作要点，小散工程管理要求，进一步规范纳管巡查。

　　（二）排查治理阶段(2024年11月28日前)

　　1.开展教育培训。建设口、安监站做好培训准备工作，增强安全教育针对性和实效性，提升一线人员安全生产意识。组织各村居、各业务口、辖区企业、工业园区进行全面纳管培训，重点是基层巡查人员和企业、园区管理人员，要明确巡查人员职责、巡查频次和巡查要点，进一步规范纳管巡查工作。

　　2.组织全面排查。各业务口、各村居要结合实际，通过网格员巡查、购买服务等方式，对辖区小散工程和零星作业开展全面检查，切实解决好安全纳管最后一公里问题，确保按照整治方案的各项要求开展工作。

　　3.实施督导检查。街道分管领导联合区住建局、区应急局等相关部门定期对全区小散工程和零星作业纳管情况进行督导检查，全面加强基层社区纳管水平，强化隐患排查力度，规范纳管巡查行为。

　　（三）全面总结阶段(2024年12月15日前)

　　总结专项整治行动中防控风险隐患、提升本质安全等方面的典型经验做法，以点带面，示范引领，建立企业小散工程安全生产纳管长效机制。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，狠抓落实。要统筹兼顾，齐抓共管，狠抓责任落实，高度重视专项整治工作的开展，克服麻痹思想，加强领导，精心部署，切实抓实抓细抓好专项行动，坚决杜绝“走过场”的现象发生。

　　（二）协调联动，形成合力。各业务口、各村居、各包村组根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依照各自职责分工履行各自行业领域小散工程和零星作业安全生产监督管理职责，对排查工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。

　　（三）排查隐患，闭环管理。要认真按照小散工程和零星作业安全生产42条硬措施要求开展隐患排查工作，强化隐患排查力度，严格执行纳管“四个环节”，落实事故隐患排查治理闭环管理。

　　（四）稳扎稳打，按时完成。各业务口、各村居要推动小散工程和零星作业专项行动工作深入开展，按照专项整治行动时间节点及工作要求，保质保量完成任务。

　　厦门市海沧区新阳街道党建办公室

　　2024年11月13日