区直各办、局，各镇（街），各有关单位：　

　　《海沧区义务教育均衡发展规划》（2011年—2015年）已经区政府讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。　

　　二〇一一年十月二十八日　

　　海沧区义务教育均衡发展规划　

　　（2011年—2015年）　

　　2011年—2015年是全面落实省、市教育工作会议和教育发展规划纲要精神的关键时期，是推进我区教育事业再上新台阶、促进海沧教育发展的重要时机。为积极适应海沧经济社会发展，全面推进海沧建设海西国际航运物流中心、海峡西岸先进制造业基地、厦门健康生态城区和对台交流合作先行区的迫切需要和人民群众日益增长的教育需求，更好推动教育民生工程，着力推进我区义务教育均衡发展，创建省级教育强区，办人民满意的教育，现结合海沧区实际，制定海沧区义务教育均衡发展规划（2011年—2015年）。　

　　一、指导思想与基本原则　

　　（一）指导思想　

　　以科学发展观为指导，认真贯彻十七届五中全会精神，全面落实中央、省、市教育工作会议和教育发展规划纲要精神，全面实施《厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作方案》和《厦门市推进义务教育均衡发展责任书》要求，坚持科教兴区，人才强区发展战略，创建省教育强区，努力实现义务教育均衡发展，办人民满意教育，不断提升服务海沧经济和社会发展的能力。　

　　（二）基本原则　

　　1.坚持均衡发展原则。统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹城乡、区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合工业化、城市化示范区的新形势，着眼于城乡学校布局与建设一体化规划，实现义务教育均衡发展；　

　　2.坚持育人为本原则。坚持育人为本，体现公平，满足人民群众接受高水平义务教育的新要求，完善布局、规范建设、均衡发展，为实施素质教育、促进学生德智体美全面发展创造条件；　

　　3.坚持规划先行原则。结合长期与近期的需要、可能和目标，加强教育均衡发展需求趋势预测，区域规划先行，合理均衡教育资源和配置、合理安排发展资金、合理实施阶段和年度目标计划。　

　　二、工作方针　

　　（一）基本方针：育人为本，改革创新，促进公平，服务大局　

　　（二）基本理念：素质引领，均衡发展，管理创新，特色立校　

　　（三）基本思路：优先发展求均衡，统筹发展促均衡，持续发展保均衡　

　　三、工作目标　

　　（一）总的目标：　

　　2015年12月前实现教育布局、经费投入、办学条件、师资队伍、办学水平、就学机会六个方面均衡，实现海沧区域较高水平的义务教育均衡发展，加快“两率先一进入”战略目标进程。　

　　（二）阶段目标：　

　　第一阶段：2011年1月—2012年12月实现区域基本均衡发展　

　　第二阶段：2013年1月—2014年12月实现区域均衡发展　

　　第三阶段：2015年1月—2015年12月实现区域较高水平均衡发展　

　　（三）年度任务目标：　

　　1.2011年1月—2011年12月 主要实现教育布局、经费投入、办学条件均衡　

　　（1）2011年1月，成立以分管副区长为组长，相关部门为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立目标责任制和统筹协调机制；　

　　（2）2011年1月，着手启动海沧桥南片区厦门双十中学海沧附属学校建设，满足桥南片区义务教育阶段适龄儿童的入学需求；启动京口岩小区北师大厦门海沧附属小学建设，实行小学与初中分设，扩大优质教育资源；启动新阳工业区新建霞阳小学二期工程，满足新阳工业区外来员工子女的就学需求；为实现进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达90℅以上打下基础；　

　　（3）2011年6月前：完成包括新江中心片区的霞阳小学、海沧中心片区的钟山小学、鳌冠小学、锦里小学、囷瑶小学、青礁小学等6个学校的标准化学校市级验收。实现全区包括完全中学2个、九年一贯制学校2所、初级中学1所、小学17个学校全部完成标准化学校市级验收；率先实现全区学校教学设备、图书、校舍等资源配置统一标准，办学条件全部达到省颁标准，80℅以上学校的教学仪器配备达省颁一类标准；　

　　（4）2011年秋季起，区财政资金投入年增加约100万元，实现符合条件外来务工人员随迁子女全部实行免费教育；　

　　（5）2011年8月，完成第二批校舍安全加固工程；　

　　（6）2011年9月前，公开招聘新教师150名，基本满足每所学校所有学科课程开设；制定并实施《海沧区属学校教师校际交流工作实施方案》、《海沧区属学校教师双向选择交流工作实施办法》、《海沧区属学校教师岗位竞聘交流工作实施办法》等文件规定，推进教师校际交流达10%目标进程；　

　　（7）继续实施中小学骨干教师、校长培养计划，大力开展校长和教师培训，政府财政预算教师培训经费年均不少于300万元；　

　　（8）2011年12月前，全面实施“阳光体育”工程，学生的体质健康标准达标率90%以上。　

　　2.2012年1月—2012年12月 主要创建教育强区，实现区域基本均衡　

　　（1）2012年9月，完成投入1200万元，完成新阳工业区霞阳小学二期工程扩建，办学规模达36班，新增学位720个，满足新阳工业区义务教育阶段的就学需求；完成投入6500万元，完成海沧桥南片区厦门双十中学海沧附属学校建设，小学办学规模达36班，初中办学规模达18班，新增城区小学学位1620个，初中学位810个，满足桥南片区义务教育阶段适龄儿童的入学需求；完成投资6500万元，完成36班规模的京口岩小区北师大厦门海沧附属小学建设，实行小学与初中分设，新增城区小学学位1620个；完成投资2500万元，扩建锦里小学二期工程，规模由12班扩至36班，新增学位1080个；　

　　以上四个片区公办学校建设，共新增学位5850个，实现适龄儿童100%“就近入学”，实现进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达90%以上，实现区域就学机会和教育资源基本均衡。　

　　（2）2012年9月，启动教育财务核算中心，实行学校财务统一核算,做到办学经费基本均衡；　

　　（3）2012年12月前，实现教育支出占财政一般预算支出比重达到21%以上；　

　　（4）2012年9月前，公开招聘教师100名，按新修订的编制标准、核编额数，配齐配足学科教师，满足每所学校开齐开足课程的需要。基本实现教师校际交流达10%目标；　

　　（5）2012年12月前，完善师德师能监督考核机制，提高全体教职工师德师能水准。全区所有农村教师全部完成教学能力提升工程培训；全区教师100%通过心理健康教育C级资格证培训并获得证书；全区教师100%完成60学时的学科远程培训；班主任100%通过区级骨干班主任培训；　

　　（6）2012年12月前，建立小学减负机制；建立教育质量监测评估、教育教学研究成果推广长效机制；　

　　（7）2012年12月前，实现开齐开足开好国家和省颁规定的课程，九年义务教育巩固率达到99%；　

　　（8）2012年12月前，千兆信息网络进入农村学校，建成覆盖全区的现代教育城域网，辖区中小学信息技术、电化教育装备水平达省级示范学校标准，实现“校校通”；采用现代远程教育手段，保证学校教育教学质量；　

　　（9）2012年12月前，通过教育强区的省市评估验收。　

　　3.2013年1月—2013年12月 主要巩固教育强区成果，实现师资队伍、办学水平、就学机会均衡　

　　（1）2013年9月前，结合旧村改造，启动新建钟山小学，满足生活区适龄儿童的就学需求；启动建设禹州小学，满足住宅区适龄儿童的就学需求；启动孚中央村小组旁新建孚中央小学工程，满足工业区外来员工子女的入学需求；启动新阳工业区新建新阳小学工程，满足新阳工业区外来员工子女的就学需求；　

　　（2）2013年9月，完成所有学校校舍安全工程加固改造；　

　　（3）2013年9月，建立促进教育教学质量、师资水平不断提高的保障机制；完善以“区管校用”的中小学教师管理体制，健全区域内校长、教师合理流动机制，每年交流人数达到应交流人数的10%以上。深化区属地受援学校对口支教工作，支教服务期形成制度；　

　　（4）2013年9月前，实施新时期名师工程、骨干教师培养工程、中小学教师现代教育技术能力工程；　

　　（5）2013年12月前，建成海沧区集群式课堂展播系统，让老师拥有自己的课堂视频资源;建成和完善网上教研系统、网上教师培训系统和教育资源网站，缩小城乡信息化发展空间距离；　

　　（6）2013年12月前，健全保障残疾儿童少年接受义务教育的有效机制，推动建立农村留守儿童关爱服务体系。完善家庭经济困难学生资助政策，帮助学习困难学生顺利完成学业，妥善解决严重不良行为儿童少年接受义务教育问题；　

　　（7）2013年12月前，巩固教育强区的创建成果。　

　　4.2014年1月—2014年12月 实现区域均衡发展　

　　（1）2014年9月前，完成投入3500万元，新建36班规模的钟山小学，新增学位1620个；　

　　完成投入3500万元，新建36班规模的禹州小学，新增学位1620个；　

　　完成投入3500万元，新建36班规模的孚中央小学，新增学位1620个；　

　　完成投入3500万元，新建36班规模的新阳小学，新增学位1620个；　

　　以上项目的建成使用，新增学位6480个，包括2012年新增学位5850个，一共新增学位12330个，将使我区中小学教育资源配置和办学条件得到进一步优化，教育城乡一体化和教育均衡水平进一步提升，不仅可以满足购房户子女的入学需求，也可以基本实现进城务工人员子女义务教育阶段全部就读公办学校的目标，全面实现区域教育资源和就学机会均衡。　

　　（2）2014年12月前，完善实施《海沧区属学校教师校际交流工作实施方案》、《海沧区属学校教师双向选择交流工作实施办法》、《海沧区属学校教师岗位竞聘交流工作实施办法》、《海沧区属学校教师对口支教工作实施办法》等规章制度，形成区域间师资配置均衡工作机制；　

　　（3）2014年12月前，完善新时期名师工程、骨干教师培养工程、中小学教师现代教育技术能力工程；深化“滋养、激活、奉献”师资发展策略，形成工作机制；　

　　（4）完善阳光招生体制；　

　　（5）完善质量监控和教学质量过程性发展性多元的评价机制；　

　　（6）完善保障残疾儿童少年接受义务教育、帮助学习困难学生顺利完成学业的有效机制；完成建立农村留守儿童关爱服务体系；完善家庭经济困难学生资助政策；解决严重不良行为儿童少年接受义务教育问题；　

　　（7）总结推广延奎小学与洪塘小学、北师大海沧附属学校与东孚中心小学、育才小学与鳌冠小学等校的对口帮扶经验，形成对口帮扶工作机制。　

　　5.2015年1月—2015年12月 实现较高水平的区域均衡发展　

　　（1）总结经验，巩固成果，形成义务教育较高水平均衡发展的良好工作机制；　

　　（2）深化教育普惠性和公益性内涵，实现区域办学经费、办学条件、教育资源配置、师资水平、管理水平、就学机会等方面的全面均衡，基本消除城乡办学水平差距，消除择校现象，实现教育公平；　

　　（3）不断推进教育民生工程，实现公办学校基本覆盖区域内城乡各片区，基本消除民办校；　

　　（4）义务教育学校办学特色凸显，校园文化建设达到较高水平，学校有一定影响力。　

　　四、保障措施　

　　（一）加强组织领导，形成均衡发展良好保障机制　

　　加强对推进义务教育均衡发展工作的组织领导，确立教育优先发展地位，强化政府投入的主渠道作用，持续加大教育经费投入，建立目标责任制和统筹协调机制，履行“主管、分管、指导、协调、督查”的教育发展职责，实现区域教育均衡较高水平发展。　

　　（二）均衡配置资源，完善义务教育机会平等体系　

　　优化资源配置，扩大办学容量，不断新增学位，加快学校标准化、信息化、现代化建设步伐，进一步提升城乡一体化水平；不断完善特殊教育办学体系，推动建立农村留守儿童关爱服务体系；完善家庭经济困难学生资助政策，帮助学习困难学生顺利完成学业，妥善解决严重不良行为儿童少年接受义务教育问题。　

　　（三）加强队伍建设，健全师资均衡配置工作机制　

　　继续推行教师“同城同薪”政策，实施新修订的普通中小学教职工编制标准，满足开齐开足课程的需要；完善“区管校用”的中小学教师管理体制，实施区属学校教师交流、对口支教工作等规章制度；完善师德师能监督考核机制，提高全体教职工师德师能水准，坚持“滋养、激活、奉献”的教师培养发展策略，实施中小学骨干教师、校长培养等名师工程，深入开展教师岗位练兵活动，不断提升教师的专业水平。　

　　（四）实施素质教育，深化课程改革，不断提高教育教学质量，实现较高水平均衡发展　

　　贯彻实施素质教育和“特色立校”的有关文件精神，严格执行省颁课程方案，规范办学行为，减轻学生过重课业负担，建立教育质量监测评估、教育教学研究成果、特色办学经验的推广有效机制；实施“阳光体育”工程；不断推进和深化课程与教学方法改革，采用现代远程教育手段，做好优质学校与薄弱学校的对口帮扶工作，完善小片区管理模式，缩小并消除城乡之间、区域之间、校际之间的差距，实现较高水平均衡发展。