区第六次全国人口普查领导小组成员单位，各镇（街）、农（林）场：

　　现将《海沧区第六次全国人口普查实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　  　　　　 二〇一〇年七月二十日

　　海沧区第六次全国人口普查实施方案

　　根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）、《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》、《福建省第六次全国人口普查实施方案》，制定本实施方案。

　　一、人口普查的基本原则

　　（一）人口普查是一项重大的国情国力调查。开展海沧区第六次全国人口普查，目的在于查清我区人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的现状，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，服务海峡西岸经济区建设，提供科学准确的统计信息支持。

　　（二）人口普查工作，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，在上级人口普查办公室和区人民政府的领导下进行。

　　区人民政府设置人口普查领导小组和办公室，镇（街）设置人口普查领导小组和办公室，农（林）场、村民委员会和社区居民委员设置人口普查机构，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施工作。

　　各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

　　（三）人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由区、镇（街）两级共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

　　（四）各级宣传部门和人口普查机构要采取多种方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

　　（五）人口普查实行严格的质量控制制度，各级人口普查机构的领导同志对人口普查数据质量负总责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。

　　　　二、普查的标准时间、对象和内容

　　（六）人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。

　　（七）人口普查的对象是在海沧区行政区划范围内居住的自然人。

　　（八）人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

　　（九）人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

　　（十）人口普查登记的主要内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等、

　　（十一）人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。

　　（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

　　（十三）中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

　　　 在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役工勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交区人民政府人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在普查区负责普查。

　　（十四）中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交区人民政府人口普查办公室。

　　在武警部队各类单位服务的职工、非现役工勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交区人民政府人口普查办公室；不在武警部队营内居住的，由所在普查区负责普查。

　　（十五）驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

　　（十六）在区内居住的港澳台和外籍人员，在现住地进行登记，填写普查短表。

　　三、普查的宣传工作

　　（十七）区委宣传部和区人口普查办公室要制定宣传工作方案，组织开展广泛深入的宣传工作。

　　（十八）区委宣传部要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，通过报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种渠道，宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，动员群众积极参加人口普查。

　　（十九）各级人口普查机构、各成员单位要组织开展形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。

　　四、普查员、普查指导员的选调和培训

　　（二十）人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

　　　 每个普查小区至少配备一名普查员，原则上按80个住房单位或每250人左右的普查对象配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。

　　　 （二十一）普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

　　（二十二）普查员和普查指导员由区级人民政府人口普查办公室负责选调，镇（街）、农（林）场人口普查机构具体组织实施，可以从部分大中型企事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居民委员会选任，或从社会招聘。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

　　（二十三）借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。

　　（二十四）普查员和普查指导员的选调工作于2010年6月底前完成。

　　（二十五）普查员和普查指导员的培训工作由区人口普查办公室统一组织进行，并于2010年10月15日前完成。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由区人口普查办公室颁发全国统一的证件。普查员入户登记以及普查指导员指导、检查工作时，必须佩带证件。

　　　 冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

　　五、人口普查登记前的准备工作

　　（二十六）人口普查按照划分的普查区域进行。

　　　 （二十七）普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会、农（林）场所辖地域为基础划分普查区，出口加工区做为独立的普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全区。普查小区划分工作应于2010年8月底前完成。

　　（二十八）在人口普查机构统一领导下，区公安分局应按照《中华人民共和国户口登记条例》和第六次全国人口普查户口整顿方案的要求进行户口整顿。户口整顿应当按照普查区域的范围，摸清常住人口、流动人口、无户口和应销未销户口等情况。户口整顿有关资料应当提交区人口普查办公室，供普查登记时参考。

　　户口整顿工作于2010年8月底前完成。

　　（二十九）人口普查登记以前，普查员要做好摸底工作，明确普查小区的地域范围、摸清人口和居住情况、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。

　　摸底工作于2010年10月20日前完成。

　　 　  六、普查的登记和复查工作

　　（三十）人口普查的登记工作，从2010年11月1日开始到11月10日以前结束。

　　（三十一）人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。

　　普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

　　（三十二）普查登记时，各户申报人应当依法履行如实申报普查内容的义务，根据普查员的询问准确回答，不得谎报、瞒报、拒报。

　　　 （三十三）各级政府部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

　　（三十四）普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

　　（三十五）人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

　　（三十六）普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

　　（三十七）普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后，予以改正。

　　　 复查工作于2010年11月15日以前完成。

　　　 （三十八）复查工作完成后，由区人口普查办公室统一组织事后质量抽查。区级抽查后，迎接上级人口普查办公室组织的抽查。对通过验收的普查小区给予奖励，对未通过验收的普查小区给予处罚。

　　质量抽查工作于2010年11月底以前完成。

　　七、普查数据的汇总、发布和管理

　　（三十九）区、镇（街）人口普查办公室对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。全区的主要数据公报待全市的主要数据公报发布之后发布。

　　（四十）《第六次全国人口普查表短表》、《第六次全国人口普查表长表》，以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

　　普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

　　（四十一）人口普查表经复查后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，由区人口普查办公室组织集中编码。

　　编码后的普查表经复核、检查验收合格后，方可交付录入。

　　（四十二）人口普查数据由区、镇（街）人口普查办公室负责进行数据处理。

　　（四十三）人口普查数据处理工作结束后，原始普查表按国务院人口普查办公室的统一规定销毁。

　　（四十四）区人口普查领导小组办公室于2011年10月25日以前完成人口普查全部数据的汇总工作。

　　（四十五）人口普查汇总资料，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

　　 　  八、其他

　　 　 （四十六）对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　（四十七）对违反本方案规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位根据有关规定给以处分；情节严重的，依据《中华人民共和国统计法》、《人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。

　　　 （四十八）本方案规定的各项具体工作实施细则，由区人口普查领导小组办公室制定发布。

　　　 （四十九）本方案由区人口普查办公室负责解释。