区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　为确保2009年我区主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和市环委会与区环委会签定的《海沧区“十一五”污染物总量削减目标责任书》，结合我区实际，制定《海沧区2009年主要污染物总量减排计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　 　　　　 　　 二〇〇九年五月十二日

海沧区2009年主要污染物总量减排计划

　　按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，为确保2009年我区主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据市环委会与区环委会签订的《海沧区“十一五”污染物总量削减目标责任书》，结合我区经济社会发展规划和2008年主要污染物总量减排工作的完成情况，特制定本年度减排计划。

　　一、2005～2008年的总量基数

　　（一）二氧化硫（SO2）总量基数

　　2005年排放总量：工业排放量50678吨，生活排放量26吨，共计SO2年排放量50704吨。

　　2006年排放总量：工业排放量53180吨，生活排放量24吨，共计SO2年排放量53204吨。

　　2007年排放总量：工业排放量38000吨，生活排放量19吨，共计SO2年排放量38019吨。

　　2008年排放总量：工业排放量32620吨，生活排放量32吨，共计SO2年排放量32652吨。

　　（二）化学需氧量（COD）总量基数

　　2005年排放总量：工业排放量1210吨，生活排放量2500吨,共计COD年排放量为3710吨。

　　2006年排放总量：工业排放量1662吨，生活排放量2713吨，共计COD年排放量为4375吨。

　　2007年排放总量：工业排放量860吨，生活排放量3238吨，共计COD年排放量为4098吨。

　　2008年排放总量：工业排放量803吨，生活排放量3239吨，共计COD年排放量为4042吨。

　　二、2009年新增量预测

　　（一）SO2新增量预测

　　经预测，2009年全区SO2新增量516吨，其中火电行业516吨，非电行业0吨。

　　（二）COD新增量预测

　　经预测，2009年全区COD新增量为417吨，其中工业COD新增量为88吨，生活COD新增量329吨。

　　三、2009年度减排目标

　　（一）SO2减排目标

　　2009年全区SO2排放量计划控制在29000吨以内，力争实现比2008年削减3652吨，提前一年完成“十一五”总量减排任务。

　　（二）COD排放控制目标

　　2009年全区COD排放量计划控制在4500吨以内，力争实现比2008年增量少于458吨。

　　四、减排措施

　　（一）推进产业结构调整

　　海沧区规划分成南部工业区、新阳工业区、东孚工业区、出口加工区、港区和新市区等几个功能区。南部工业区主要发展石化产业；新阳工业区、东孚工业区主要发展机械、电子、精细化工、生物制药等产业；出口加工区将建成区域性加工生产出口基地；港区全部建成后将成为海峡西岸重要的货物集散枢纽和港口航运物流中心；新市区规划面积32平方千米，将建成大厦门的重要次中心。我区要继续坚持经济发展与环境保护并重，在引入项目时开展好环境影响评价工作，引入能耗、物耗水平低、排污强度小的行业（企业）。

　　（二）加强减排项目建设

　　2009年计划实施SO2重点减排项目6个，可削减SO2排放4700吨。其中，火电行业工程减排项目6个，即厦门华夏国际电力发展有限公司#1、#2、#3和#4机组烟气脱硫工程，可削减SO2排放3000吨；腾龙特种树脂(厦门)有限公司汽电炉循环流化床脱硫工程，可削减SO2排放1200吨；厦门海翼新阳热电有限公司锅炉循环流化床脱硫工程，可削减SO2排放500吨（见附件4）。

　　2009年计划实施COD重点减排项目1个，即海沧污水厂通过管网完善可削减COD排放300吨（见附件5）。

　　（三）推进环境综合整治

　　1. 加大饮用水源地污染治理。继续开展九龙江流域“三联合”（联合巡查、联合监测、联合治理）行动，配合实施北溪引水明渠改暗涵工程。

　　2. 加强重点水域整治。积极推动内湖、新阳排洪渠、过芸溪污染综合整治，巩固生猪养殖污染整治工作成果。

　　3. 推进市政污水收集管网建设。加快建设已规划的污水处理工程，扩大污水收集管网覆盖范围，推进东孚工业区、生活区、南部工业区、中沧工业区、港区的管网、泵站建设。力争滨湖污水泵站年内投入运转。

　　4. 推进海沧污水处理厂工艺升级改造进度，确保2009年10月前完成建设。完善海沧污水处理厂中控系统建设。

　　5．推进污水回用工程建设。推进海沧污水处理厂2万吨/日尾水回用工程建设。

　　6．加快东孚垃圾填埋场污水治理改造工程调试进度。年内实现东孚垃圾渗滤液稳定达标排放。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确目标责任

　　1. 各部门、各重点企业要成立相应工作机构，协调、督促、推进减排工作、实施减排项目。环保部门负责协调、推进和督促减排工作的开展，各相关部门根据部门职能落实行业减排任务，企业作为减排项目的实施主体承担减排的具体责任。

　　2. 环保部门要与各重点排污企业、各重点污染治理工程签订总量削减目标责任书。各有关部门要结合污染源普查和环境稽查全面掌握各类污染源基本情况，充实主要污染物减排项目库，并组织实施。

　　（二）健全法规标准，落实减排资金

　　1.对不符合国家产业政策和环保标准的企业和经营性项目，依法不得审批用地，工商管理部门依法不予办理工商登记或者依法取缔。

　　2. 实施污染减排计划的资金以政府投资为导向、以企业投资为主体，积极吸纳社会投资。所有排污单位要落实污染防治资金；对超标排污单位要依法、足额征收排污费。

　　（三）强化监管，严格执法

　　1. 加快减排工作“三大体系”的建设。抓紧建立科学的减排指标体系、先进的减排监督体系和严格的减排考核体系。加强环境统计的规范化、标准化，确保统计数据的准确性、时效性。2009年12月前，凡列为全市重点污染源的企业必须自行安装自动监控装置，并与省、市环境自动监控中心联网。对目前尚未安装的，将增加监督监测频次。对不按期安装的，要依法予以查处。

　　2. 严把环境准入关，做到“控制增量、不欠新帐”。严禁批准高耗能、高耗水、高污染且不符合国家产业政策的项目，推行清洁能源利用，在全区范围内停止批准使用燃煤锅炉，积极发展区域集中供热。推动新建、扩建、改建项目采用先进工艺、技术和设备，对于扩建、改建和技改项目执行“以新带老”，做到增产不增污，力争实现增产减污。加强执法检查，打击环境违法行为，落实环评和环保“三同时”制度。强化排污许可证的发放和监督管理，建立统一、规范、完整的排污许可证动态数据库，及时掌握企业排污情况。

　　六、可达性及风险性分析

　　（一）预测的可达性

　　1．SO2可达性

　　结合我区企业上报的2009年度减排项目，经过核实，筛选出区重点减排项目6个，预计可实现SO2减排4700吨。

　　扣除预计新增量516吨，可实现净削减SO2 4184吨，能完成2009年度拟定的3652吨减排量。

　　2．COD可达性

　　结合我区企业上报的2009年度减排项目，经过核实，筛选出区重点减排项目1个，预计可实现COD减排300吨。

　　预计新增量417吨，扣除减排量300吨，净增加COD 117吨，能将2009年度增量控制在458吨以内。

　　（二）预测的风险性

　　2009年是“十一五”期间我区主要污染物总量减排工作的冲刺年，完成2009年总量减排计划主要有如下风险：

　　1. 煤炭消费量、工业增加值、人口增长量等实际值要与预测分析值基本符合，单位GDP能耗下降率要达到2.52%以上。

　　2. 现有的污染源治理设施要维持2008年的水平，并稳定运行；要切实做到新建项目环保“三同时”，并做到改扩建项目“增产不增污”或“增产减污”。没有新增高能耗、高污染项目。

　　3. 要按计划依法淘汰、关停落后生产能力企业，落实主要污染物工程减排项目，并稳定发挥减排作用。

　　4. 要高度重视我区COD减排任务，加快污水处理和回用工程建设，严控生活COD增幅。

　　附件：1.2009年海沧区主要污染物新增量预测说明

　　2.主要污染物排放量情况表

　　3.社会经济发展与能源消费预测表

　　4.2009年全区SO2总量减排重点项目表

　　5.2009年全区COD总量减排重点项目表