各镇（街）、各农场：

　　《海沧区2010年种粮农民补贴工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年四月十四日

　　海沧区2010年种粮农民补贴工作方案

　　为贯彻落实中央、省、市惠农政策，健全粮食补贴制度，规范补贴管理办法，调动农民生产积极性，确保农民种粮补贴资金落实到位、农产品有效供给、农民持续增收，根据省、市有关文件精神，结合我区实际，制定如下工作方案：

　　一、目标要求

　　落实农资综合补贴和农作物良种补贴政策，完成2009年农作物良种补贴及2010年农资综合补贴任务。

　　二、基本原则

　　（一）统筹兼顾原则。从党的农村总体政策和国家粮食战略安全大局出发，保持政策补贴一定的连续性和稳定性。　 

　　（二）公开、公平、公正原则。补贴标准、补贴金额要张榜公布，接受群众监督，切实做到政策透明、程序科学、操作规范、过程公开。

　　（三）简便易行、方便农民原则。所有种粮农户的农资综合直补和良种补贴资金，一律采用“一折通”、“一卡通”方式直接发放到农户，确保政策落实到位。

　　三、对象和范围

　　（一）补贴对象：全区种粮农民，含第一农场、海沧农场种粮职工；

　　（二）补贴资金种类和时限：一是农资综合补贴。以市财政核定的2009年农资综合补贴总额为基数，按全年实际粮食播种面积综合计算标准（不低于2009年标准）进行发放。二是农作物良种补贴。以市财政核定的2009年农作物良种补贴金额及历年结余的资金合计为基数，按晚稻实际种植面积综合计算标准（不低于2009年标准）进行发放。

　　四、兑付程序

　　（一）以村（居、场）为单位张榜公示每个种粮农民的上年粮食作物播种面积，公示完成后，由村（居）上报镇（街），镇（街）对上报的数字核实汇总后报区农林水利局。

　　（二）由区农林水利局对各镇（街）上报数字进行汇总后，会同区统计局、区财政局进行审核，根据下达的资金，测算出每亩补贴的标准（按不低于2009年标准执行），共同制定发放方案。

　　五、职责分工

　　（一）区农林水利局牵头，区财政局、区统计局等部门共同负责审核汇总上年粮食作物播种面积，包括每个种粮农户。

　　（二）区财政局负责测算补贴标准，兑付补贴资金，并负责做好中国农民补贴网数据维护、更新、上报工作。区农林水利局、区统计局配合。

　　（三）各镇（街）、场负责本辖区种粮农民补贴工作，制定具体实施方案，并上报区政府。

　　六、工作步骤及经费安排

　　各镇（街）、场上年粮食作物播种面积核实工作4月上旬完成并上报区农林水利局，由区农林水利局4月中旬组织区统计局、区财政局进行审核汇总并制定具体补贴方案，区、镇（街）、场4月底前完成种粮补贴资金兑付、数据上报等各项工作。

　　七、工作要求

　　各级各部门要把种粮补贴工作作为落实强农惠农政策、保障农民切身利益的一件大事抓好抓实，一把手亲自抓，分管领导重点抓。各部门要分工协作，共同落实粮食补贴各方面工作，确保工作平稳推进。要加大宣传力度，通过多种形式做好宣传解释工作，让农民全面准确地了解政策。区监察、审计等部门要加强对补贴工作的监督和检查，做到专款专用，坚决杜绝截留、挤占和挪用，防止弄虚作假、虚报冒领的现象。要严肃财经纪律，加大处罚力度，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农户。