区直各办、局，各镇（街）、社区居委会：

　　根据厦门市红十字会、市民政局《关于深入开展社区红十字服务示范活动的实施意见》（厦红字〔2009〕12号）精神，区红十字会和区民政局共同提出了《关于开展创建“全国社区红十字服务示范区”活动的意见》，经区政府研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。

　　附件：关于开展创建“全国社区红十字服务示范区”活动的意见

　　　　　　　　  　　　二〇〇九年四月七日

关于开展创建“全国社区红十字服务示范区”活动的意见

　　社区服务是城市社区建设的重要组成部分，也是各级民政部门和红十字组织的一项重要工作。根据中国红十字会总会、民政部《关于开展全国社区红十字示范活动的意见》（红赈字〔2003〕43号）精神和厦门市红十字会、民政局的统一部署，区红十字会和区民政局于2004年5月联合下发了《关于开展创建“红十字服务示范社区”活动的实施意见》。几年来，经过广大民政干部和红十字、社区工作者的共同努力，我区创建“全国社区红十字服务示范区”工作有了坚实基础。最近，厦门市红十字会、民政局联合制定下发《关于深入开展社区红十字服务示范活动的实施方案》，将我区定为2009年全市重点扶持达标单位。为进一步深化创建工作，推进我区红十字事业快速发展，力争年内跨入全国示范区行列，现提出以下意见。

　　一、指导思想

　　依照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，以社区为依托，以红十字会会员、社区工作者和热心公益事业的广大志愿者为骨干，以社区居民特别是弱势群体为服务对象，坚持政府领导，红十字会牵头，民政部门配合，街道办事处负责，有关部门参与，整合社区资源，整体集中推进，分步申报达标的原则，通过广泛深入开展“全国社区红十字服务示范区”创建活动，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，努力打造“和谐社区，博爱人间”服务品牌，开创社区红十字服务工作新局面。

　　二、主要任务

　　通过创建，海沧街道海发、海达、海沧、未来海岸、海虹社区和新阳街道兴旺社区等6个社区，年内要达到“厦门市社区红十字服务示范社区”标准，其余社区争取明年上半年达标，并努力向农村延伸；力争全区今年底达到省级示范标准，明年上半年顺利通过全国社区红十字服务示范活动评审委员会评审，跨入全国示范区行列。

　　三、领导机构

　　（一）成立海沧区创建“全国社区红十字服务示范区”工作协调领导小组，负责全区创建工作的组织领导、规划决策和督促协调。

　　组　长：叶莎莉　区政府副区长、区红十字会会长

　　成　员：林丽卿　区红十字会常务副会长

　　颜忠进　区民政局副局长

　　陈淑珠 区财政局副局长

　　颜跃喜 团区委书记

　　颜丽珍　区残联理事长

　　唐培河　区红十字会副会长

　　杨基料 东孚镇党委委员

　　张劲秋 海沧街道党工委委员

　　黄承玲 新阳街道办事处副主任

　　（二）各镇（街）也要成立相应机构，由分管领导牵头，明确1名民政干部具体负责，组织街道群团组织和社区干部广泛参与，努力形成齐抓共管、协调联动、优势互补的创建工作机制。

　　（三）社区红十字会都要成立社区红十字志愿服务站，明确1名社区干部任站长，具体负责本社区红十字服务的规划、组织、管理工作。

　　（四）依托海沧、石塘、新阳社区卫生服务中心和东孚卫生院，分片成立社区红十字卫生服务站，配合社区红十字会有序开展社区红十字卫生服务工作。

　　四、职责分工

　　（一）各镇（街）负责辖区创建工作组织领导，制定工作计划，协调解决问题，抓好社区红十字志愿服务站建设，提供经费、物资保障，组织社区积极开展宣传发动、专题培训、募捐救助、帮扶关爱等活动。

　　（二）区红十字会负责牵头落实创建工作，制定全区创建活动实施方案，组织业务培训，加强对社区开展红十字志愿服务工作的督促、检查和指导，及时总结推广经验。区红十字会理事会各成员单位要立足本职，主动融入，积极作为，把社区红十字服务与本单位工作实际紧密结合起来，为创建活动顺利开展创造条件。

　　（三）区民政局要将红十字工作纳入社区建设规划，组织本系统干部职工积极参加社区红十字志愿服务，协调区直相关单位和部门积极支持、配合开展社区红十字服务工作，与区红十字会共同研究制定工作规划、方案、措施，经常互通情况，共同解决工作中的问题。

　　（四）区卫生局要协助开展与社区居民健康相关的急救培训、健康教育、义诊以及防灾避险等知识的宣传培训，抓好社区红十字卫生服务站建设，为社区居民建立健康档案,组织所属医疗卫生单位配合开展各项社区红十字服务活动。

　　（五）团区委要充分发挥各级团组织和青年志愿者队伍的优势，把社区红十字志愿者服务与社区青年志愿者服务紧密结合起来，重点在“救灾、救助、救护”领域与红十字会密切配合，做到工作信息互相交流，人力资源共同调度，志愿活动联合开展。

　　（六）区残联要主动融入社区红十字志愿服务工作，组织指导社区红十字志愿服务站开展残疾人帮扶、解困、康复、维权等工作。

　　（七）区财政局要把红十字服务经费纳入财政预算，根据创建工作需要，协调解决资金方面的问题。

　　五、工作内容

　　社区红十字服务工作主要包括四个方面内容：

　　（一）帮困救助：以社区孤、老、病、残、困、灾等弱势群体为主要对象，组织红十字志愿者开展“三定一包”（定时、定人、定服务内容、包户服务）救助活动；

　　（二）社会服务：以“红十字关爱进社区”活动为载体，面向广大居民，开展符合人道主义宗旨的便民、利民、助民活动，帮助社区居民解决日常生活中的困难；依托社区资源开设便民服务项目，把公益无偿服务，互助低偿服务，市场有偿服务结合起来，以多类型、多渠道的人道服务满足不同人群的需求；

　　（三）宣传培训：宣传《中华人民共和国红十字会法》、红十字运动基本知识和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，动员社会各界关心支持红十字事业；招募具有专业特长的志愿者，开展卫生救护培训，传播公共安全、备灾救灾、防灾避险、居家护理、防病保健、家庭安全等知识，增强社区居民安全意识，掌握自救互救技能，树立健康、文明的生活理念；

　　（四）募捐救助：掌握社区特困人群状况，开展针对性人道救助；根据救助需要，拓宽筹资募捐渠道，积极开展“爱心一日捐”、租借、义卖等活动，依法接受单位和个人的捐赠，遵照捐赠者意愿，将募集款物和租借服务及义卖收入用于救助最需要帮助的困难群体。

　　六、方法步骤

　　（一）宣传发动阶段(4月上旬)

　　区、镇（街）逐级召开创建动员会，统一思想，提高认识，完善机构，明确职责、标准、制订工作计划。

　　（二）强化基础阶段（4-5月）

　　成立社区红十字志愿者服务站和社区红十字卫生服务站，发展壮大红十字志愿者队伍；围绕创建标准，按照“十有”要求（有办公场所、有红十字会会员、有志愿者队伍、有会牌标识、有宣传栏、有管理制度、有培训场所和教具、有急救药箱和轮椅等服务设施、有专门橱柜、有档案资料和活动记录），加强硬件投入和软件建设。

　　（三）全面创建阶段（5-10月）

　　以社区为阵地，全面开展便民、利民、帮困、扶老、助残、义诊、咨询、保健、租借、义卖等活动，做到“重点救助定期化，社会服务经常化，结对帮扶长期化”。

　　（四）申报验收阶段（10-12月）

　　邀请市红十字会检查指导，向省红十字会申报，依照省级社区红十字服务示范市（区）基本标准接受省专家组验收检查，验收通过后，迎接全国社区红十字服务示范活动评审委员会评审。

　　七、工作要求

　　（一）各级党政组织都要积极支持红十字事业发展，有关部门、单位要切实履行职责，把创建工作列入重要日程，纳入目标管理；各镇（街）要明确具体职能部门和责任人，落实创建规划、措施和必要场所与经费，定期研究社区红十字服务工作。要讲求实效，真抓实干，把创建过程做为解决基层实际问题，满足群众服务需求的过程，促进我区红十字事业快速发展。

　　（二）加强督促指导。适时召开调度会、观摩交流会、现场办公会，定期分析创建形势，研究和解决创建过程中出现的疑点、难点问题；要加强跟踪检查和督促指导，针对创建活动过程中出现的问题及时提出意见和建议。

　　（三）重视舆论宣传。充分发挥各种宣传阵地和新闻媒体的作用，广泛动员社会各界认识、关心和支持红十字事业；要充分发挥志愿者队伍作用，通过组织院前救护、家庭护理、卫生保健、家庭安全等知识培训，开展社区服务、筹资募捐和救助，调动社区群众参与红十字服务的积极性和创造性，为政府分忧，为弱势群体解愁，不断扩大红十字工作社会影响，彰显红十字志愿服务形象。