区直各、办、局，各镇（街），各有关单位：

　　为认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加强今冬明春消防安全工作的通知》（闽政办发明电〔2010〕184号）和《厦门市公安消防支队转发省政府办公厅关于切实加强今冬明春消防安全工作及市政府办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（厦公消〔2010〕202号）的文件精神，结合我区实际和当前正在开展的火灾隐患排查整治行动，集中时间，集中力量，采取有效措施，抓好当前消防工作，确保不发生社会影响恶劣的火灾事故。

　　一、切实增强冬防工作的责任感和紧迫感

　　今年以来，在区委、区政府的领导下，各部门、各镇（街）部署开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，相继开展建筑消防设施专项整治、中小学幼儿园消防安全专项整治、火灾隐患排查专项整治和亚运“环粤安保圈”等消防安全保卫专项行动，取得了较好成效，全区消防形势总体平稳。据统计，今年1月至今，全区共发生火灾24起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失430692元。同比去年，火灾起数上升了242.86% ，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了46.08% 。但由于社会单位众多，生产经营情况复杂，加之管理不到位，一些地方、单位火灾隐患仍然突出，发生火灾甚至是重特大火灾的风险依然很高。尤其是进入秋冬以来，天气逐渐转冷，风高物燥，生产生活用火、用电、用气、用油量剧增，元旦、春节、元宵等节日集中，导致火灾发生的不安全因素大量增加，消防安全面临着较大压力。近期，全国一些地区接连发生重特大火灾事故。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡，24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70多人受伤。冬季历来是火灾的多发期和高发期，各部门、各镇（街）必须高度重视，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，加强领导，落实措施，全力确保全区火灾形势持续稳定。相关职能部门要认真针对本行业、本辖区冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，制定冬季防火工作方案，及时进行部署，将冬防工作责任落实到社区和农村、落实到社会单位。要高度重视城乡结合部和农村防火工作，推动居民委员会、村民委员会经常开展群众性消防工作，指导村（居）民落实生产生活用火用电安全措施，建立村民多户联防网络，加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。在元旦、春节等节日期间，组织有关部门开展防火检查，落实各项火灾防控措施。

　　二、深入开展火灾隐患排查专项整治

　　全力推进社会消防安全“防火墙”工程建设，继续抓好已部署开展的建筑消防设施专项整治、中小学幼儿园专项整治和火灾隐患排查专项整治工作，特别是在“两个专项整治”中尚未整改的火灾隐患，确保按要求实现整改完毕。同时要坚持什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患的原则，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。区政府将组织公安、安监、建设、文体、教育、经贸、工商等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、施工现场和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。建设、安监、公安消防等部门要组织对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。各有关部门要各司其职、各负其责，对涉及消防工作的重点、难点工作给与大力支持与配合，公安、安监等执法部门要认真履行职责，加强联合执法力度，依法查处消防违法行为。

　　三、大力推进社会单位“四个能力”达标创建

　　今年5月，《福建省人民政府办公厅转发省消防工作联席会议办公室关于福建省构筑社会消防安全“防火墙”工程指导意见的通知》（闽政办〔2010〕148号），要求年底前完成全省人员密集场所重点单位“四个能力”达标创建，明年所有消防安全重点单位要全部达标。消防大队和行业主管部门要加强对系统各行业消防安全“四个能力”达标创建的指导，督促和指导社会单位按照相关规定开展“四个能力”达标创建和评定工作。要结合今冬明春防火工作，加强对社会单位消防工作的监督指导，按照资料审查和现场核查相结合的方式，严格评定标准，对已评定为达标、基本达标但发生亡人火灾事故或者较大以上火灾事故的社会单位，实行一票否决。各行业主管部门要将评定结果纳入本系统本行业评星、评级、年检等工作范畴，未达标单位不得通过本年度相关的评星、评级、年检；对不达标的单位，消防部门要加大消防监督检查，实施跟踪监督。

　　四、广泛开展消防安全宣传

　　各部门、各镇（街）要加强对消防宣传工作的领导，宣传、教育、文体等部门要广泛开展以冬季防火安全为主要内容的消防宣传活动，不断改进宣传教育形式，提高群众的消防安全意识、防火自救能力。各部门、各镇（街）要充分利用各种媒体，以“全民消防、生命至上”为主题，以普及消防安全常识、提高火场逃生自救能力为重点，以减少火灾人员伤亡为目标，切实加强消防宣传活动的组织领导。各部门、各镇（街）要召开社会单位法定代表人、消防安全管理人会议，集中开展消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。广播、电视、报刊、互联网站等要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬季防火工作营造良好的舆论氛围。村（居）民委员会协助各部门、各镇（街）以及消防部门做好消防宣传教育，利用社区、村庄周边的宣传栏向当地居民、外来务工人员开展各具特色的宣传、教育。

　　五、严格落实消防安全责任制

　　各部门、各镇（街）全面负责本系统、本辖区消防工作，主要领导要亲自安排部署消防工作。要将责任层层落实，将任务分解到各单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过，教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

　　六、扎实做好灭火救援的各项准备工作

　　消防部门和各专职、志愿消防队伍要针对冬季火灾特点开展消防业务大练兵，针对高层建筑、地下工程、石油化工等重要场所、重点区域，修订完善灭火作战预案，配足配齐相关消防装备，加强实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一、科学施救”，按照“五个第一”（第一时间集中兵力、第一时间调足兵力、第一时间展开战斗、第一时间实施救人、第一时间排烟降毒）行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。发改、建设、财政等部门要高度重视消防技术装备建设，提供必要的经费保障，添置防火灭火和个人防护器材，改善消防部队装备条件，提高防火灭火能力。

　　2010年11月20日起至2011年3月20日是冬季防火期，各部门、各镇（街）要切实履行职责，抓紧落实相关工作，统筹安排全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）精神，切实做好各项消防安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的安全稳定。

　　各部门、各镇（街）应于2011年3月30日前，将冬防工作总结报区政府办公室及区消防工作联席会议办公室。

　　 　 　　　　　　　 二〇一〇年十二月三十一日