各镇（街），各有关单位：

　　现将《海沧区开展安全社区创建工作实施方案》印发给你们，请结合各镇（街）实际，认真制定安全社区创建方案，各相关单位加强指导，扎实推进辖区安全社区创建工作。

　　海沧区开展安全社区创建工作实施方案

　　安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高社区成员安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的重要工作。根据国家安全监管总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）、国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）和《厦门市安全生产委员会关于开展安全社区建设工作的意见》（厦安字〔2010〕12号 ）要求，为进一步探索社会管理创新的路子，扩大安全生产管理工作的范围和深度，维护我区安全生产形势良好局面，海沧区人民政府决定在全区范围内开展安全社区创建活动，为确保活动的顺利开展，制定本方案。

　　一、指导思想

　　倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，推动社会管理创新。加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。

　　二、总体目标

　　通过广泛宣传，在辖区民众中确立安全社区的理念，营造全民关注、全民参与安全氛围，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全区各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。

　　根据省、市的部署和要求，结合我区实际，计划从2011年底起，在我区海沧街道开展创建安全社区试点先行，力争通过一年的努力，在2012年底前实现创建省级安全社区目标。其余各镇（街）要不等不靠，早做谋划，主动作为，尽早启动安全社区创建工作。力争到2015年，我区镇（街）省级安全社区创建率达到100%，并至少有一个被全国命名的全国安全社区。

　　三、组织领导

　　安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各镇（街）要尽快成立由主要领导牵头，分管领导具体负责，综治、民政、财政、司法、计生、卫生、公安（消防、交警、治安）、安全生产等部门，辖区内社会组织代表以及相关人员参加的安全社区创建领导机构，并设立安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各方面力量，调动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。区安委办也将主动协调安委会成员单位，结合各部门工作职责，积极为安全社区创建设工作提供服务和指导。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段。一是做好推进安全社区创建工作的准备。层层动员,对《海沧区开展安全社区创建工作实施方案》和《厦门市创建国家安全社区指导手册》进行落实前准备。二是学习宣讲安全社区理念和创建标准。学习外地安全社区创建经验，对试点社区各级相关人员进行全面宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段。三是调查摸底。了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础。四是充分利用社区资源开展形式多样的宣传教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。海沧街道因开展创建活动准备时间较早，可适时启动实质性创建工作并尽早按要求报送上级机关部门备案。

　　（二）申报实施阶段。适时建立安全社区创建工作指导和交流平台，通过召开安全社区创建工作现场会和经验交流会等形式，促进各社区间经验和信息共享，总体指导各社区创建工作，不断推进创建工作向纵深发展。符合省级安全社区标准条件的社区，经申请并由省级安全社区创建工作领导小组办公室组织验收合格的，命名为省级安全社区。在此基础上，达到国家级安全社区标准的，经申请并由国家级安全社区创建工作领导小组办公室组织验收合格的，命名为国家级安全社区。

　　（三）全面推进阶段。2013年起，在总结安全社区创建工作经验的基础上，在全区全面推进安全社区创建活动，逐步实现总体目标。

　　五、工作要求

　　（一）因地制宜，制定本地安全社区创建工作实施方案。各镇（街）要围绕本辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，按照《厦门市创建国家安全社区指导手册》要求，摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，确保创建活动扎实有效。

　　（二）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，社区与相关部门要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。要建立和落实安全社区建设专用资金，同时，广泛发动社区各界，加大对安全社区建设的投入。要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业背景的专业人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。

　　（三）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。各镇（街）要加大安全社区创建工作的宣传力度，充分利用各种媒介和手段，例如文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、实物演示、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全素质、安全意识和自我保护能力，树立健康生活观念，有效预防和减少各类伤害的发生，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。

　　（四）落实责任，加强对安全社区创建工作的考核督查。各镇（街）要从优化安全基础环境、构建和谐社会的高度，将安全社区创建工作摆上重要议事日程，切实抓好本地区创建安全社区的组织、指导和督促工作，广泛动员社区内的单位、居民共同参与伤害预防及安全促进工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。区安委办将根据全区安全社区创建情况，加强对各镇（街）创建安全社区的日常工作情况的指导、协调和督查，并将创建活动作为落实安全生产目标责任的重要内容，列入日常考核范围。