区直各办、局，各街道，各有关单位：

　　为推动地名工作实现法制化、规范化和标准化管理，更好地适应经济建设和社会发展的需要，根据《厦门市地名管理规定》，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

　　 一、统一认识

　　地名作为一种社会基础信息，与人民群众日常生活休戚相关，是现代社会公共服务事业不可或缺的重要组成部分，是进行社会管理和开展公共服务的重要基础。随着海沧经济的快速发展和城区规模的不断扩大，加强和规范地名命名与管理，推广使用标准地名越来越重要。面对新的形势、任务和要求，各街道、各部门要统一思想，从方便人民群众生产生活、提升城市形象品位、创造良好发展环境、传播先进文化的高度，进一步提高对规范地名管理工作重要性的认识，增强地名管理工作的自觉性和责任感，形成协作共管的工作机制，不断提升地名管理服务水平，使地名管理工作更好地服务于经济社会发展和人民群众的生产生活。

　　二、明确要求

　　（一）地名命名、更名原则

　　1.应遵循《厦门市地名管理规定》的相关要求，依法进行审批。

　　2.应用词规范，含义健康，要广泛征求当地（村）居民和有关专家的意见，地名设置密度应适当、合理，保持地名的相对稳定。

　　3.应尊重当地历史、风俗文化和当地群众的意愿，反映自然地理特征。原则上不使用以中国、中华、中央、环球、世界、国际、宇宙等名词或企业名称、注册商标名称以及数字作地名专名。

　　4.应便民使用，行政区域内的道、路、街、巷、居民住宅区、建筑物名称分层命名，不应重名，并避免同音。

　　5.各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、人文景点名称，应选用当地地名。

　　（二）各类通用地名的使用规范

　　道路、住宅区、建筑物等地名的命名应当根据具体建设情况，分别使用大道、大街、街、路、巷、楼（阁）、大楼（大厦）、商厦、广场、中心、城、花园（苑）、别墅、山庄、里等通用地名。

　　1.大道：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在2000米以上的道路。

　　2.大街：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在1000米以上的商贸繁华路段。

　　3.街：指商贸集散路段。

　　4.路：指宽度4米以上，长度200米以上的道路。

　　5.巷：指居民片内宽度在4米以下的小路。

　　6.楼、阁：指2至7层的综合性办公楼、商住楼。

　　7.大楼：指8至11层的综合性办公楼、商住楼。

　　8.大厦：指12层以上的大型综合性办公楼、商住楼。

　　9.商厦：指底层（或数层）为商场、商店，其余为办公楼的多层及高层建筑。

　　10.广场：指用地面积1万平方米以上或建筑面积5万平方米以上，且整块露天公共场地或整块绿地面积占总用地面积的30%以上（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。

　　11.中心：指用地面积1万平方米以上或建筑面积在5万平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。

　　12.城：指用地面积在20万平方米以上的功能齐全的大型建筑群。

　　13.花园、苑：指占地1万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积40%以上的住宅区。

　　14.别墅：指占地1万平方米以上，以低层住宅楼为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。

　　15.山庄：指占地1万平方米以上，靠山的、以2至3层为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。

　　16.里：指建筑面积在8万平方米以上的住宅楼群。

　　（三）地名命名、更名程序

　　地名命名、更名按照“谁建设、谁申报”的原则办理申报手续。地名确定后无特殊理由不得更名。

　　1.申报。新建居民住宅区由产权单位或开发建设单位在向区发改局、海沧规划分局办理项目立项（或投资备案）、规划审批的同时，到区民政局（地名办）办理地名命名申报手续。新规划的行政区域道路、街巷、桥、场、站、公园等具有地名意义的地理实体，由建设行政主管部门或所在街道向区民政局（地名办）办理地名命名或更名申报手续。已建尚未命名或需更名的道、路、街、巷、居民住宅区和其他以地名冠名的建筑物（群），由所在街道向区民政局（地名办）申报。

　　2.论证。区民政局（地名办）应邀请热心关注地名工作，研究地名的专业人士担任地名工作顾问，成立专家组，对成批命名和重要地名、疑难地名，通过座谈会论证或发函征询专家意见，真正做到规范办事，避免地名命名、更名的随意性。

　　3.公示。地名命名、更名方案经专家论证后，由区民政局（地名办）通过电视和网站进行公示，向社会各界和人民群众征求意见，公示时间不少于7天。

　　4.审核。区民政局（地名办）上报区政府审核。

　　5.审批。区民政局（地名办）将经过区政府审核同意的命名方案报市民政局（市地名办）审批。

　　6.公布。及时向社会公布经市地名办批准后的地名。

　　三、明确职责

　　按照“统一领导、分工协作、分级负责、属地管理”的原则，成立由分管副区长任组长，区民政局局长任副组长，区建设局、区发改局、区财政局、区交通局、区农林水利局、区文体局、区旅游局、海沧公安分局、区市场监督管理局、海沧国土房产分局、海沧规划分局、区委新闻报道组、区广播电视台、各街道为成员的海沧区地名管理工作领导小组，下设办公室挂靠在区民政局，由分管副局长任办公室主任，负责日常工作。

　　区建设局：负责城区公园、公共绿地、广场及大型人工建筑物名称的命（更）名及申报工作；在审核基建项目时，要求新、扩建的道路、桥梁、居民住宅区、旧城区改造及人工建筑物等工程项目的开发建设单位，须到区民政局（地名办）申报地名及设置地名标志，做到地名标志设置与工程建设同步进行、同步完工。

　　区发改局：负责在新建项目申报立项时，告知、督促项目申报单位到区民政局（地名办）进行项目名称登记审核手续；配合海沧规划分局做好地名规划的编制工作。

　　区民政局（地名办）：负责承办自然地理实体和人文地理实体的命名、更名和备案审核工作；建立地名信息库、完善地名档案管理以及推广标准地名使用等日常工作。配合区规划分局做好地名规划的编制工作。

　　区财政局：负责安排全区地名标志设置经费，及时核拨区民政局（地名办）必需的经费。

　　区交通局：负责辖区内的台、站、港、场、公路、桥梁（含立交桥等）、隧道等具有地名意义的交通运输设施名称的命（更）名申报及标志设置维护工作。按照标准地名设置管理交通指示标志。

　　区农林水利局：负责本区区域内堤岸、水库、溪渠、水电站、自然保护区、森林公园、湿地公园和植物园的名称命（更）名申报及标志设置和管理工作。

　　区文体局：负责本区区域内纪念地、文物古迹等具有地名意义的名称命（更）名申报及标志设置和管理工作。

　　区旅游局：负责辖区内风景名胜区、旅游度假区、旅游景区等旅游景点具有地名意义的名称命（更）名申报及地名标志设置维护工作。

　　海沧公安分局：负责按照标准地名做好村（居）民户籍登记工作，避免造成门、楼牌号码和户口、身份证地址不符的问题。

　　区市场监督管理局：负责在登记注册审查时，查验是否使用标准地名，避免使用错误地名。

　　海沧国土房产分局：严格按照正式命名公布的标准地名，办理房地产权证的登记、变更及商品房预售许可证的发放。

　　海沧规划分局：负责全区道路规划方案的编制工作，会同区民政局（地名办）对涉及地名事项的各类规划方案的审查。有关地名工作的区规划评审会须通知区民政局（地名办）参加。将经批准的标准地名应用到城市（城乡）总体规划、分区规划及详规中。在开发建设单位办理项目规划许可证时，告知、督促项目申报单位到区民政局（地名办）进行项目名称登记审核手续。

　　区委新闻报道组、区广播电视台：负责及时公布经核准同意的新命名、更名的地名。对未经批准的地名，不予广告宣传，避免使用非标准地名。

　　各街道：负责本街道范围内的行政区域、新（改）建道路、街、巷（里、弄、坊）、楼（院）、门牌号，建制村、社区、自然村等居民地名称命（更）名的申报工作。

　　四、整顿清理

　　（一）整顿非标准地名。2016年7月31日前，各街道要对城镇非标准地名进行一次全面清理，并及时将清理结果报区民政局。2016年8月31日前，各成员单位按职责分工完成非标准地名的整改更名工作。对不按《国务院地名管理条例》、《厦门市地名管理规定》等相关法律规定办理地名命名、更名手续，擅自使用、宣传非标准地名的单位或个人，区民政局应对其发出纠正违章使用地名通知书。违章单位或个人应在接到通知书之日起10个工作日内，按规定办理标准地名命名、更名手续。对严重违反地名使用管理规定的，民政部门要依据《国务院地名管理条例》和《厦门市地名管理规定》有关规定依法进行处罚。

　　（二）规范地名标志。严格按照中华人民共和国国家标准《地名标志》（GB17733-2008）强制性标准，开展地名标志设置工作，设标的范围包括：大型地名标志牌，交会路口地名导向牌，道、路、街巷牌，村牌，居民区指示牌、门（楼）牌等。各专业部门管理的场所，由管理部门负责设置地名标志。通过标准地名标志的设置，提升社会管理和公共服务效率，降低社会管理成本，方便群众生产生活。

　　五、工作要求

　　（一）加强协同监管。凡是符合命名、更名条件的工程项目，申请人在领取《建设工程规划许可证》之前，必须申请办理地名的命名手续。规划、建设、国土、房管、公安、邮政、电信、供电、新闻等部门，在给建设单位办理规划、建设、土地权属、房屋产权、户籍、邮政、通讯、供水、供电、供气、广告发布等相关手续时，要认真查验其地名批准文件。对无标准地名文件的，在督促建设单位办理地名申报手续的同时，通报区民政局（地名办），区民政局（地名办）应及时跟踪督办。区民政局（地名办）应将《厦门市地名命（更）名申报表》放置在发改、规划、建设等部门的建设项目行政许可受理窗口，供建设单位取用，并向建设单位作好有关解释、引导工作。 

　　（三）加强科学论证。要组织开展地名文化研究，注重地名的文化内涵，充分体现海沧独特的自然地理特点和悠久的历史文化传承，提升地名命名、更名的文化品位，对代表城市形象、社会影响较大的地名命名、更名，除组织专家论证、地名领导小组集体讨论外，必要时通过新闻媒体和网站公开征求意见。

　　（四）加强设标工作。市政、公安、民政部门要按照各自职责范围做好城乡地名标志的设置，地名标志应符合国家标准，保持完好整洁。

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月30日