区人大常委会：

　　贵委“关于办理《海沧区人大常委会组成人员对〈关于区十届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告〉的审议意见》及《区人大常委会办公室〈关于区十届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的调查报告〉》的函”（厦海常办〔2009〕29号）收悉，我办立即呈报管委会、区政府各位领导，并转发给区直各办、局，各承办单位。同时，编发《区十届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况督查专报》，总结办理情况，传达区人大常委会提出的意见建议，要求各单位进行整改，切实提高办理质量。区政府办安排专人对办理函中提出的问题和建议进行认真研究，提出整改意见和加强相关工作的措施。现将落实情况书面报告如下：

　　一、进一步加强领导，提高办理工作责任性和自觉性。

　　始终坚持“一把手”负责制，把议案、建议办理作为一项严肃的政治任务，抓紧、抓实、抓好。管委会主任、区长林国耀在2010年区政府第一次全体成员会议上强调，人大代表提出的议案、建议、批评和意见体现民情、反映民意，要高度重视、认真办理。要求分管领导要亲自过问，各承办部门要落实“一把手”责任制，务必做到“件件有回音、件件有落实”，争取办理结果满意率达到100%。今年区政府办接到区人大办转交的1件议案、71件建议后，立即进行全面梳理登记，逐件分析研究，迅速完成建议的分类整理和任务分解工作，并召开各有关单位、部门参加的分办协调会，确定主办和协办单位，明确分管领导。区政府常务会议专题研究议案、建议办理工作，邀请区人大办领导列席，听取对办理工作的意见，对办理工作做出总体安排部署，区分管领导对议案、建议逐件研究并作出批示，提出具体要求。区政府办下发《关于做好区人大十届四次会议代表议案、建议和区政协六届四次会议委员提案办理工作的通知》（厦海政办〔2010〕27号），要求各承办单位以对党和人民高度负责的态度，从依法治国、依法行政的高度，将办理工作作为一项严肃的政治任务，提高责任感和自觉性，把办理工作列入重要议事日程，主要领导为办理工作的第一责任人，并确定一名领导分管办理工作，指定专人具体负责承办、反馈。同时要求承办建议、提案10件以上（含10件）的单位要成立相应工作机构，加强对办理工作的领导、指导、监督。

　　二、进一步加强沟通联系，提高办理工作针对性和实效性。

　　我办在分办会及其办理文件中，明确要求承办单位在办理工作中要坚持开门办理、做到调研在先、沟通在先，通过电话联系、“请进来”座谈、“走上门”谈访、现场办理等形式，主动加强和代表的协调和沟通，充分了解代表提出建议的意图，切实做到“办前有联系”、“办中有沟通”、“办后有反馈”，不仅要“人来人往”，还要“常来常往”，找准问题切入点，提高办理工作的针对性和实效性。对于具有前瞻性、全局性、指导性的建议、提案，要在政策制定、工作开展中予以采纳，对于一时解决不了的问题，要注意向代表做好解释说明工作，确保取得代表的理解和支持。我办还要求各承办单位要认真填写办理情况表，记录沟通的情况，通过上门走访、查看书面记录等形式加强督查，确保代表见面率达到100%，力争办理工作代表“满意率”达到100%。

　　三、进一步加强部门协作、加强督查督办，提高办理工作质量。

　　区政府将议案、建议办理取得实效，让代表满意作为办理工作的出发点和落脚点，要求各承办单位切实克服“重答复、轻办理”的倾向，把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。一是规范办理步骤。我办以正式文件形式对办理步骤提出具体要求，规范办理各个环节。二是加强部门配合，形成工作合力。我办对多部门共同办理的工作明确具体办理要求，要求各单位加强联系配合，明确主办单位（牵头单位）及协办单位（其他主办单位）的职责，推动办理工作形成合力。三是加强督查督办，落实办理质效。区政府将办理工作列入绩效考核体系，由区政府办督查信息科负责指导、协调、督促、检查区政府系统承办单位的提案、建议办理工作，通过上门走访、专项督查、联合督办等形式加强督查。

　　四、进一步强化制度建设，推动办理工作程序化、规范化。

　　我办对办理工作各个环节提出具体操作要求，对答复件格式作出统一要求，努力建设有章可循、科学运转的工作秩序和工作机制。要求各承办单位要建立健全制度建设，完善一套登记、拟办、签发、交办、催办、查办、审核、分发、反馈、复查、验收、联系、回访、归档、考核等环环相扣的办理制度，构建上下联动、部门互动的办理网络，建立一支素质高、作风硬、业务精、责任心强的办理工作队伍，各承办单位明确一名工作联络员，实现信息通畅、配合紧密。同时建立“不满意件”的续办、复办工作制度及B类件的滚动办理、“二次办理”制度，切实加强办理工作落实力度，提高代表满意率。 　

　　特此报告。

　　　　 二〇一〇年四月二十六日