区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　为加强我区行政机关规范性文件备案审查工作，维护法制统一，现将《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第107号令）转发给你们，并提出如下贯彻意见：

　　一、强化备案意识，严格执行备案时限规定

　　《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）第六条规定，规范性文件应当在发布之日起15日内报送相应的备案机关备案。其中：区政府规范性文件应向市政府和区人大常委会备案，具体由区政府法制办负责；区政府工作部门、各镇（街）发布的规范性文件应向区政府备案、区政府法制办负责审查；法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的规范性文件，发布机关应向主管部门备案。

　　规范性文件发布机关内设的起草机构、负责法制工作的机构要做好协调配合工作，理顺规范性文件的起草、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等程序，形成科学合理的分工、配合机制，及时按照《办法》的规定做好规范性文件备案工作，切实做到“有件必备”。

　　二、严把审查标准，认真履职做好审查纠错工作

　　各级备案工作机构要以高度负责的态度，认真履行审查职责，严格按照《办法》设定的五项审查标准，从制定权限、制定内容等方面对各部门报送备案的规范性文件进行审查，切实做到“有件必审”。备案工作机构对经审查存在违法情形的规范性文件要严格依照《办法》规定的时限、程序处理，发布机关应当在收到书面审查意见之日起60日内将处理情况反馈备案工作机构；逾期不纠正或者拒不纠正的，备案机关要坚决予以变更或者撤销，切实做到“有错必纠”。

　　三、开门纳谏，保障社会公众的监督权

　　《办法》第十二条规定，社会公众可以就规范性文件的合法性问题向备案机关提请审查。为此，各级各部门在制定规范性文件过程中要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等各种方式广泛征求民众意见，更加注重集中民智、反映民意，制定出取信于民、行之有效、经得起社会公众考验的规范性文件。

　　四、坚持规范性文件的有效期制度

　　《办法》第十五条规定，规范性文件应当注明有效期，有效期一般不得超过5年，有效期届满的规范性文件将自动失效。各级各部门对《办法》出台后发布的规范性文件要注明有效期，并根据《厦门市海沧区政府关于印发规范性文件实施情况后评价办法的通知》（厦海政〔2010〕35号）有关规定，及时组织在规范性文件有效期届满前的评估工作，对经评估需要继续执行的规范性文件，要及时按程序重新发布，确保政策的延续性和稳定性。

　　五、认真落实规范性文件定期清理制度

　　规范性文件定期清理是《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》确定的一项重要制度，对厘清行政机关历年来发布规范性文件的“家底”，执行好规范性文件有效期制度以及建立规范性文件数据库、方便行政相对人查询具有重要意义。各级各部门要严格执行《办法》每隔两年进行清理的规定，在清理结束后向社会公布继续有效、修改、废止或者宣布失效的规范性文件目录，同时将清理结果书面报告备案机关。

　　二〇一〇年七月二十九日