区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　今年区两会期间，人大代表和政协委员以高度负责的精神，关注我区经济社会发展、民生改善等问题，积极建言献策，提出许多中肯的意见和建议，集中反映了人民群众的意愿和要求。经区人大和区政协常委会研究，决定转交区政府承办的人大议案1件、建议、批评、意见（以下简称“建议”）155件、政协提案83件。其中，区人大代表建议中，科教文卫类18件、占建议总数的11.61%；城建城管类74件、占47.74%；工交经贸类43件、占27.74%；人劳民政类17件、占10.97%；其他类3件、占1.94%。区政协提案中，规划建设管理类19件、占22.89%；国土资源和环保类2件、占2.41%；科教文卫体类27件、占32.53%；经贸交通类25件、占30.12%；人事劳动及其他类10件、占12.05%。

　　今年市两会结束后，截至2012年2月20日，市政府办公厅交由我区承办的市人大建议9件、市政协提案28件。

　　现将市、区两级人大议案、建议和政协提案办理任务分解表发给你们，并就如何做好建议、提案办理工作通知如下：

　　一、加强沟通，提高办理针对性

　　承办单位在办理工作中要坚持开门办理，做到调研在先、沟通在先。通过电话联系、“请进来”座谈、“走上门”谈访、现场办理等形式，主动加强和代表、委员的协调和沟通，充分了解代表、委员提出建议的意图，听取代表、委员对办理工作的意见，切实做到“办前有联系”、“办中有沟通”、“办后有反馈”，不仅要“人来人往”，还要“常来常往”，找准问题切入点，提高办理工作的针对性和实效性。对有条件解决的务必尽快解决；对受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决；对不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况，取得代表、委员的理解和支持；对属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。办理过程中，代表、委员见面率要达到100%，力争代表、委员“满意率”达到100%。

　　二、加强配合，形成工作合力

　　各单位要加强联系配合，主办单位应主动联系会办单位，共同协商研究解决议案、建议、提案所提问题的办法，会办单位应积极主动配合主办单位，并在接到议案、建议、提案30日内将会办意见报送给主办单位，由主办单位做好意见汇总和答复工作。对不配合办理工作、未按时限要求报送办理意见给主办单位的会办单位，政府办、效能办将进行效能督查。

　　三、加强督查，确保办理实效

　　各承办单位要建立督办工作机制，根据办理工作进度，通过组织现场检查、召开代表、委员见面反馈会等方式促进问题解决，按时保质保量完成办理工作。区政府办将对承办单位的工作进度和办理质量进行督促检查，并视情况通报检查结果。区人大办、政府办、政协办将于4月份组织联合检查工作，通报各承办单位办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误或办理差的给予批评。

　　四、规范程序，提高办理质量

　　（一）交办

　　承办单位要按照厦海政办督（例）字〔2012〕第C03 、C04号督查通知单要求，及时下载办理任务分解表及承办的人大代表议案、建议、政协委员提案内容。

　　（二）办理

　　办理工作应遵循以下原则：

　　1.有条件解决的务必尽快解决。

　　2.受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决。

　　3.不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况。

　　4.属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。

　　（三）答复

　　1.议案、建议、提案的答复要有的放矢，切忌答非所问、漏答或说空话、套话、大话。答复内容要真实反映办理的工作情况，符合国家法律、法规，符合党中央、国务院和省市有关规定，符合实际情况，答复语气要诚恳、谦逊，阐释充分、透彻，不能用行政口气。承诺事项要实事求是，承诺有度、承诺有信。

　　2.各承办单位的答复，必须经承办单位分管领导核审，由单位主要领导核签，由区分管领导审查后签发。答复件须加盖公章、标明签发人、经办人员姓名和联系电话。

　　（四）办复

　　1.区人大建议、政协提案要在5月20日前办理并答复，个别涉及面广、办理难度大、不能按期答复的建议、提案，承办单位必须报区人大办、政府办、政协办同意，并向建议人或提案人说明情况后，可适当延长办理时间，但最迟不能超过6月30日；市人大建议、政协提案根据任务分解表的时限要求进行答复。

　　2.承办单位答复区人大代表、政协委员时，须认真填写办理情况表，连同书面答复意见（需盖单位公章）一式三份送区政府办，并附电子文档；承办单位答复市人大代表、政协委员时，将书面答复意见（需盖单位公章）报送区政府办，并附电子文档，由区政府办统一进行答复。

　　3.填写办理情况表注意事项：在表中写明与代表、委员沟通的有关情况；并按照ABCD分类，在“办理情况表”右上角注明类别。

　　A：指所提问题已经解决，或基本解决；

　　B：指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；

　　C：指所提问题因条件限制或其他原因暂时无法解决，只能以后研究解决；

　　D：所提建议只能留作参考或不可行的。

　　（五）“不满意件”的续办、续复工作

　　对人大代表、政协委员反馈的“不满意件”，各承办单位应根据其书面意见重新办理，向区分管领导汇报，并在1个月内将续办情况再次书面回复给人大代表、政协委员；同时，抄送区人大办、区政府办、区政协办。

　　（六）B类件的滚动办理、“二次办理”

　　建议、提案办复后，各承办单位要对列入计划的B类办件进行跟踪办理，直至问题解决，及时做好回访、二次答复工作；对于2011年列入计划解决的14件代表、16件提案也要抓紧办理，并于10月15日前将上述两项建议、提案的最新进展情况报送区政府办。

　　联系人：

　　郑星伟（区人大办），电话：6583957、13859981330；

　　陈 鹏（区政府办），电话：6089105、13959270681；

　　林优亮（区政协办），电话：6589382、13950090376。

　　附件：1.承办单位答复区人大代表建议的办文格式

　　2.承办单位答复区政协委员提案的办文格式

　　3.海沧区十一届人大一次会议议案交办任务分解表

　　4.海沧区十一届人大一次会议建议交办任务分解表

　　5.海沧区政协七届一次会议提案交办任务分解表

　　6.厦门市十四届人大一次会议建议交办任务分解表

　　7.厦门市政协十二届一次会议提案交办任务分解表

　　二〇一二年二月二十一日

　　附件1

　　对区十一届人大一次会议第××号建议的答复

　　　  签发人：

　　尊敬的×××代表：

　　您（你们）提出的“关于××××××的建议”收悉，×××××××，现答复如下：

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　联系人及电话：××××××

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位（印章）

　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年　 月　 日 

　　对区政协七届一次会议第××号提案的答复

　　签发人：

　　尊敬的×××委员：

　　您（你们）提出的“关于××××××的提案”收悉，×××××××，现答复如下：

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　联系人及电话：××××××

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　单位（印章）

　　　　　　　　　　　　　　　　  　　 二〇一二年　 月 　日