区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　区十一届人大二次会议和区政协七届二次会议期间，区人大代表和政协委员汇集民生民意民智，关注我区城市建设管理、经济社会发展、民生改善等问题，积极建言献策，提出许多中肯的意见和建议，集中反映了人民群众的意愿和要求。经区人大和区政协常委会研究，决定转交区政府办理的人大议案1件、建议、批评、意见（以下简称建议）106件（其中8件为重要建议）、政协提案115件（其中4件为重点提案）。为了更好地完成办理任务，现将区人大议案、建议和政协提案办理任务分解表发给你们，并就如何做好建议、提案办理工作通知如下：

　　一、加强沟通，提高办理针对性

　　承办单位在办理工作中要坚持开门办理、做到调研在先、沟通在先。通过电话联系、“请进来”座谈、“走上门”谈访、现场办理等形式，主动加强和代表、委员的协调和沟通，充分了解代表、委员提出建议的意图，听取代表、委员对办理工作的意见，切实做到“办前有联系”、“办中有沟通”、“办后有反馈”，不仅要“人来人往”，还要“常来常往”，找准问题切入点，提高办理工作的针对性和实效性。对有条件解决的务必尽快解决；对受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决；对不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况，取得代表、委员的理解和支持；对属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。办理过程中，代表、委员见面率要达到100%，力争代表、委员“满意率”达到100%。

　　二、加强配合，形成工作合力

　　各单位要加强联系配合，承办单位应主动联系会办单位，共同协商研究解决议案、建议、提案所提问题的办法；会办单位应积极主动配合，将会办意见报送给承办单位，由承办单位做好意见汇总和答复工作。对不配合办理工作、未按时限要求报送办理意见给承办单位的会办单位，政府办、效能办将进行效能督查。

　　三、加强督查，确保办理实效

　　各承办单位要建立督办工作机制，根据办理工作进度，通过组织现场检查、召开代表、委员见面反馈会等方式促进问题解决，按时保质保量完成办理工作。区人大办、政府办、政协办将于4月份组织联合检查工作，通报各承办单位办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误或办理差的给予批评。

　　四、突出重点，强化督办落实

　　2013年，区人大常委会确定了1件议案、8件重要建议，区政协常委会确定了4件重点提案。区人大常委会将于6月听取各承办单位关于重要建议办理情况的报告，并于年终组织进行评比。各承办单位要进一步深入调查研究，强化沟通协调，采取有效措施，加强督办落实。

　　五、规范程序，提高办理质量

　　（一）交办

　　承办单位要按照厦海政办督（例）字〔2013〕第C03 、C04号督查通知单要求，及时签收和下载办理任务分解表及承办的人大代表议案、建议、政协委员提案内容。

　　（二）时限

　　区十一届人大二次会议代表议案、建议、区政协七届二次会议委员提案“交办日”为2013年2月5日。

　　议案会办单位原则应于5月5日前（办理期限3个月）将会办意见反馈至承办单位，承办单位应及时做好汇总并报区政府分管领导审定。区人大将于11月召开常委会听取该议案的办理情况汇报。

　　建议、提案会办单位原则应于3月20日前（办理期限45天）将会办意见反馈至承办单位；承办单位应于5月5日前（办理期限3个月）将答复意见与代表、委员沟通并反馈至区政府办。部分建议、提案有两个或两个以上承办单位的，由承办单位分别与代表、委员进行沟通。

　　（三）办理原则

　　1.有条件解决的务必尽快解决。

　　2.受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决。

　　3.不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况。

　　4.属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。

　　（四）答复

　　1.议案、建议、提案的答复要有的放矢，切忌答非所问、漏答或说空话、套话、大话。答复内容要真实反映办理的工作情况，符合国家法律、法规，符合党中央、国务院和省市有关规定，符合实际情况，答复语气要诚恳、谦逊，阐释充分、透彻，不能用行政口气。承诺事项要实事求是，承诺有度、承诺有信。

　　2.各承办单位的答复，必须经承办单位分管领导核审，由单位主要领导核签，由区分管领导审定后签发。答复件须加盖公章、标明签发人、经办人员姓名和联系电话。

　　（五）办复

　　1.建议、政协提案要严格按照时限要求进行办理并答复，个别涉及面广、办理难度大、不能按期答复的，承办单位必须报区人大办、政府办、政协办同意，并向代表或委员说明情况后，可适当延长办理时间，但最迟不能超过6月15日。

　　2.承办单位答复时，须认真填写办理情况表（一式一份），连同书面答复意见（需盖单位公章，一式三份）送区政府办，并附电子文档。答复函中有让代表、委员签署意见情况的，同时附代表、委员意见。

　　3.填写办理情况表注意事项：在表中写明与代表、委员沟通的有关情况；并按照ABCD分类，在 “办理情况表”右上角注明类别。

　　A：指所提问题已经解决，或基本解决；

　　B：指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；

　　C：指所提问题因条件限制或其它原因暂时无法解决，只能以后研究解决；

　　D：所提建议只能留作参考或不可行的。

　　（六）“不满意件”续办

　　对人大代表、政协委员反馈的“不满意件”，各承办单位应根据其书面意见重新办理，向区分管领导汇报，并在一个月内将续办情况再次书面回复给人大代表、政协委员；同时，抄送区人大办、区政府办、区政协办。

　　（七）B类件“二次办理”

　　建议、提案办复后，各承办单位要对列入计划的B类办件进行跟踪办理，直至问题解决，及时做好回访、二次答复工作；对于2012年列入计划解决的27件建议、11件提案也要抓紧办理，并于10月15日前将上述两项建议、提案的最新进展情况报送区政府办。

　　联系人：

　　区人大办：江盛军，联系电话：6581829、13779929568；

　　区政府办：陈 鹏，联系电话：6089105、13959270681；

　　区政协办：廖艺聪，联系电话：6589382、13696946470。

　　附件：1.区十一届人大二次会议议案、建议和区政协七届二次会议提案办理单位

　　2.建议、提案答复格式范本

　　3.海沧区十一届人大二次会议代表议案任务分解表

　　4.海沧区十一届人大二次会议代表重要建议任务分解表

　　5.海沧区十一届人大二次会议代表建议任务分解表

　　6.海沧区政协七届二次会议提案任务分解表

　　7.建议、提案办理表

　　　　　　　　　　　　　 厦门市海沧区人民政府办公室

　　2013年2月16日