各科室，直属事业单位： 

　　为深入贯彻落实区委关于开展“治庸问责”专项行动的重要部署精神，进一步加强干部队伍作风建设，根据《关于开展“治庸问责”专项行动的实施意见》（厦海委办〔2013〕120号）的有关具体要求，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委九届八次会议、市委十一届六中全会和区委三届五次全会的决策部署，紧紧围绕区委、区政府“十一个突破”等中心工作，通过在全办党员、干部中开展“治庸问责”专项行动，进一步强化干部队伍危机意识、责任意识、服务意识和进取精神，为全面深化改革、建设美丽厦门，当好产业转型、新城建设和共同缔造排头兵、打造“厦门的新城区、新社区”提供坚强有力的政务保障。 

　　二、治庸问责专项行动范围 

　　政府办全体干部职工（办领导、各科、各中心）。 

　　三、十项重点治理的问题 

　　（一）部门管理“散”。 

　　管理干部意识不强，老好人思想严重，不敢坚持原则，不敢开展批评和自我批评，不能严格执行制度，遇到矛盾问题绕道走，看到不良现象不较真，部门管理松散、效率低下、问题不断。 

　　（二）工作推动“慢”。 

　　形式主义，脱离群众，喜欢做表面文章，满足于以“会议落实会议”、“以会议代替落实”，不深入基层一线，对区委、区政府决策部署落实不到位，在重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的问题不及时解决，或对群众关心关注的问题能够解决而不及时解决。 

　　（三）精神状态“差”。 

　　事业心、责任感不强，精神不振，不思进取，作风疲沓，效率不高，对工作敷衍塞责、得过且过，缺乏干劲和激情。特别是一些年龄偏大的干部，忘记干部和党员身份，混日子、混退休，未老先衰，暮气重重，成为群众的尾巴。 

　　（四）创新能力“弱”。 

　　疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，长期打不开工作局面。不能有效解决本科室和本中心在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。 

　　（五）推诿扯皮“耗”。 

　　全局观念和协作意识不强，局部利益至上。各自为政，推诿扯皮，搞上有对策、下有对策，有力的就执行，无利的就不执行，影响全局工作。属于职责范围内的不敢拍板，怕批评，工作推来推去，贻误落实先机。 

　　（六）碌碌无为“庸”。 

　　不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高，工作成绩平庸。在本单位、本科室或本中心绩效考核和年度考评中处于末位。 

　　（七）患得患失“浮”。 

　　心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，热衷传播小道消息，影响和谐稳定。 

　　（八）我行我素“傲”。 

　　自我感觉良好，作风松散，看不到自身存在的问题，听不进别人批评的意见建议，不尊重领导，不团结同志，不服从管理，不正常上下班。 

　　（九）应付了事“懒”。 

　　心思和精力不在状态上，对工作和交办事项不动脑、不思考、不用心，标准低、质量差，应付了事，矛盾上交，只求过得去，不求过得硬。 

　　（十）不讲原则“乱”。 

　　依法行政意识不强，搞选择性执法，甚至徇私枉法、失职渎职；不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要、与民争利，损害国家和人民利益，影响党和政府的形象。 

　　四、方法步骤 

　　（一）宣传发动（2013年12月31日—2014年1月10日）。 

　　一是召开动员会议。召开全办“治庸问责”专项行动动员大会，对治庸问责工作进行动员部署，主要负责同志要亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：各科、各中心（全体党员、干部） 

　　二是制定实施方案。紧密结合工作实际，特别是围绕区委、区政府“十一个突破”等中心工作，明确开展“治庸问责”专项行动的实施范围、工作重点、重点治理问题、工作措施和方法步骤，责任分工等。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：秘书科 

　　三是组织专题学习和大讨论。开展爱岗敬业教育、党性党纪党规教育，针对《关于开展“治庸问责”专项行动的实施意见》提出的十项重点治理的问题，认真组织干部职工学习《福建省机关效能建设工作暂行条例》等文件，并结合群众路线实践教育活动，按照一个季度、一个主题的要求，持续开展治理“庸作为”大讨论，切实统一思想和行动。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：秘书科 

　　（二）自查整改（2014年1月11日—3月31日）。 

　　一是理清岗位职责。各科、各中心按照有关法律法规及“三定”方案要求，界定岗位职责，细化量化每个岗位的责任、任职要求及失职失责的责任追究办法。按照“一把手”负总责、副职对正职负责、下级对上级负责、一级对一级负责的要求，明确责任分工，建立岗位之间的无缝责任链条，使每项工作、每项职责落实到人头。各岗位职责确定后，各科、各中心对照岗位调整人员，不适合岗位需求、不符合任职条件的人员予以转岗、待岗或重新培训上岗。人员确定后，每个公务员都要签订岗位责任书，明确每个干部“干什么、怎么干、干得不好怎么办”。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：各科、各中心 

　　二是集中排查问题。各科、各中心要根据各自岗位职责，通过自查自纠、互评互查、民主评议、意见征集等方式，集中排查本单位在“庸作为”方面存在的突出问题。 

　　责任领导：林江帆、卢永青、李芳、陈意安 

　　责任部门：各科、各中心 

　　三是公开承诺整改。各科、各中心要认真研究分析集中排查出的突出问题，进一步确定整改目标，制定具体整改措施，并对外公开承诺，接受群众监督。 

　　责任领导：林江帆、卢永青、李芳、陈意安 

　　责任部门：各科、各中心 

　　四是形成整改报告。将本办自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告，于3月30日前报区治庸问责工作领导小组办公室。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：秘书科牵头，各科、各中心配合 

　　（三）督查问责（2014年1月10日—12月31日）。 

　　区政府办“治庸问责”专项行动领导小组办公室将根据区治庸办的检查情况和干部群众反映的意见，对监督检查中发现的问题，经调查核实后，视情节轻重和影响程度，按照干部管理的有关规定进行问责追责。 

　　责任领导：林江帆 

　　责任部门：各科、各中心 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。 

　　成立区政府办“治庸问责”专项行动领导小组，区政府办主任林江帆任组长，各副主任任副组长，各支部委员、科长、事业单位负责人为成员，建立主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 

　　（二）明确责任分工。 

　　深入贯彻区委三届五次全会、区“两会”、区经济工作会议精神。加强与区委办的沟通协调，对历次会议精神做好任务分解、督办，强化联合督查、避免重复、多头督办。加强内部分工，着重抓好“十一个突破”的督查，明确办公室挂钩领导、督查联系人，重点突出跟踪协调、督促相关部门按要求抓好改革落实工作，具体分工如下： 

　　1.建设主体功能区。办公室挂钩领导卢永青，督查联系人颜毅林。 

　　2.推动自由贸易区建设和商事登记改革。办公室挂钩领导李芳，督查联系人陈剑平。 

　　3.创建国家信息消费示范城区。办公室挂钩领导陈意安，督查联系人苏晓蔚。 

　　4.壮大临港产业等现代服务业。办公室挂钩领导陈意安，督查联系人陈剑平。 

　　5.创新社会治理体制和夯实社区基层基础。办公室挂钩领导李芳，督查联系人陈剑峰。 

　　6.完善“5+1”政务综合体。办公室挂钩领导李芳，督查联系人黄文菊。 

　　7.理顺城管执法体制。办公室挂钩领导陈意安，督查联系人梁进疆。 

　　8.创建国家级生态区。办公室挂钩领导卢永青，督查联系人余昌伦。 

　　9.全面推进“美丽厦门共同缔造”工作（含破解征地拆迁、违章抢建等难题）。办公室挂钩领导陈意安，督查联系人王传国、杨杰锋。 

　　10．打造“6+1”区域联盟。办公室挂钩领导卢永青，督查联系人颜毅林。 

　　11．完善联合督查机制。办公室挂钩领导卢永青，督查联系人赖大庆。 

　　12.围绕治庸问责做好有关政策法规的清理、规范和完善工作。办公室挂钩领导陈意安，督查联系人翁毅平。 

　　（三）加大宣传力度。 

　　利用单位OA系统、宣传栏、专题板报等形式，加大宣传力度，制作主题活动宣传栏，广泛宣传“治庸问责”专项行动的重要意义，激发干部干事创业热情，自觉当好“敬业加专业”型干部，激励先进，鞭策后进，形成良好的舆论氛围。 

　　附件：海沧区政府办公室“治庸问责”专项行动领导小组成　　　 员名单 

　　厦门市海沧区人民政府办公室 

　　2014年1月2日 

　　海沧区政府办公室 “治庸问责”专项行动领导小组成员名单 

　　组　长：林江帆（区政府办主任、党支部书记） 

　　副组长：卢永青（区政府办副主任、机关事务管理局局长） 

　　李　芳（区政府办副主任） 

　　陈意安（区政府办副主任、党支部纪检委员） 

　　成　员：毛成东（区政府办秘书科科长、机关事务管理局副局长） 

　　赖大庆（区政府办督查信息科科长、党支部组织委员） 

　　陈剑平（区政府办综合科科长） 

　　翁毅平（区政府办法制科科长） 

　　颜建辉（机关服务中心主任、党支部统战委员） 

　　黄素玉（政务信息中心主任） 

　　颜毅林（突发公共事件应急中心副主任） 

　　黄文菊（政务信息中心副主任、党支部宣传委员） 

　　蔡嫣云（区政府办秘书科主任科员、党支部青年委员）　　

　　领导小组下设办公室，陈意安兼任办公室主任，毛成东兼任联系人。