区直各办、局，各镇（街），各有关单位：

　　为深入贯彻《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》（民发〔2013〕170号）文件精神，发挥社区信息化在提升社区自治和服务功能方面的积极作用，现将《关于进一步推进社区公共服务综合信息平台建设的实施意见》印发你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

　　附件：关于进一步推进社区公共服务综合信息平台建设的实施意见

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　2014年4月3日 

　　厦门市海沧区关于进一步推进

　　社区公共服务综合信息平台建设的实施意见

　　为深入贯彻《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》（民发〔2013〕170号）文件精神，发挥社区信息化在提升社区自治和服务功能方面的积极作用，切实满足居民公共服务需求，推动基层社会服务治理创新，现结合海沧实际，就推进社区公共服务综合信息平台建设提出以下实施意见。

　　一、工作目标

　　　  切实改善社区信息技术装备条件,提高社区管理运行效率，增强部门协同服务能力，到“十二五”期末，社区公共服务综合信息平台建设试点工作全面推开；到2020年，全区均应用社区公共服务综合信息平台，政府基本公共服务事项主要依托社区公共服务综合信息平台“一站式”服务统一办理，逐步实现社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，提升居民群众使用率和满意度。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，社会参与。

　　发挥政府在规划建设、运行管理和经费保障方面的引导作用和兜底功能，完善社区公共服务建设布局，鼓励社会组织和企业参与建设，扩大社会合作。

　　（二）服务为本，均等覆盖。

　　以基层社会管理和公共服务需求为导向，优先发展与社区居民切身利益密切相关的服务项目，推动基本公共服务项目覆盖全体社区居民，促进社区基本公共服务均等化。

　　（三）统筹规划，资源整合。

　　整合政府部门公共服务职能和资源，统筹利用现有电子政务公共平台和部门业务应用系统，实现社区公共服务信息化的集约发展，最大限度方便社区居民办事、减轻基层工作负担。

　　（四）标准先行，规范建设。

　　完善平台建设和信息服务技术标准，加大社区公共服务信息系统、服务机构、服务队伍建设力度，分类指导、分级推动和分期规划，从办得到的事情做起逐步推进。

　　三、工作重点及项目支撑

　　（一）以“智慧社区”建设为平台，提高普通公众参与水平。

　　加快三网融合，推动信息消费和智慧家庭进社区。以兴旺、海虹、海发三个社区为试点，立足开发“乐居海沧”手机软件、设置广场电子触摸屏、优化海峡两岸信息消费体验馆方案等举措，协同推进共同缔造和国家信息消费示范城区创建工作。进一步对“智慧社区”所要接入或实现的公共服务平台、安保系统、图书阅读、老人关怀、健康档案、低碳出行等功能进行梳理，征求广大居民意见，对当前条件比较成熟、群众意愿高的功能优先进行实现。加强多元合作，更加注重居民、居委会、物业公司等多方参与。依托社区信息服务平台，面向广大居民，重点是面向困难群体，积极挖掘社区内部的服务资源，因地制宜发展以社区商贸服务、家庭服务和物业服务为重点的社区便民利民服务，为居民群众提供更加多样化、便捷化、个性化的服务。

　　（二）深化“网格化”基础平台，提高社区公共服务水平。

　　以推动“海沧区社区网格化管理服务标准化”试点项目作为2013年度国家级服务业标准化试点项目为契机，对原有的“网格化”平台系统进行优化升级，编制科学全面的网格系统目录，梳理出数据空缺的栏目，确定数据提供责任部门，并展开调研，完成资料采集，实现全面覆盖。按照“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通，推进联通共享。推动政府职能部门向基层转移职能，统一设立电子政务办理界面，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务。推进在平台上新开发公众互动模块，提升智慧服务，使群众足不出户即可参与社区公共事务。

　　（三）打造“联勤联动”平台，实现“一站式”服务全响应。

　　建成区、镇街、村居三级网格化社会联动服务平台，实现全区便民服务“全响应”。以“政府如何为社会公众提供更高效、更便捷的社会管理服务”为核心，打造从“行政审批一站式到公共服务一站式再到社会治理一站式”的集约便民服务“区级政务综合体”。依托网格化、信息化管理的基础优势，建立镇街级网格化社会服务指挥平台，通过对接“智慧社区”等社区通信信息技术网络资源，建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的社区基础信息数据库，建成以信息化平台为支撑的网格化管理网络，借助网上审批、社区网站、微信服务、微博互动、QQ在线等网络媒介，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高社区综合服务效率。

　　（四）提高社区工作者素质，提升服务广大民众能力。

　　加强社区工作者的选拔培养。合理配备社区工作者职数，拓宽社区工作者选拔任用渠道，鼓励符合条件的党员和居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人社区党组织和居委会成员；加强社区后备干部和优秀人才队伍培养，积极安排新录用的公务员、优秀选调大学生等到社区进行挂职、锻炼。加强社区工作者教育培训，采取“走出去、请进来”的方式进行培训，提升社区工作者信息工作能力。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，落实配套优待遇政策，完善考核奖惩机制，逐步提高社区工作者生活待遇，落实社区工作者社会基本养老保险和基本医疗保险。探索建立社区工作者政治激励机制。

　　四、保障措施

　　（一）加大资金投入。

　　各级党委政府要加强社区信息化建设组织领导，建立健全社区信息化建设领导机制，落实部门分工和领导责任，并将社区网格化信息平台服务建设项目列入“四百亿”工程项目，主要用于区、街镇、村（居）三级平台建设。

　　（二）加强规范化建设。

　　研究制定社区网格化建设标准体系，规范社区公共服务项目、服务流程、服务方式、服务质量和服务评价，建立健全首问负责、限时办结、绩效考核和群众监督机制，积极引入服务对象满意度评价和第三方评估，切实提高管理水平和服务质量。

　　（三）加大技术指导力度。

　　与移动、电信、广电等网络运营合作，进一步完善网格化管理平台，加强社区信息基础设施建设，改善社区公共服务设施的信息化装备条件，突出信息平台一网式、一体化建设，加快推进三网融合。