区直各办、局，各街道，各有关单位：

　　区十二届人大五次会议和区政协八届四次会议期间，区人大代表和政协委员围绕服务发展大局，深入调查研究，积极建言献策，提出了很多具有代表性和建设性的意见和建议。经区人大常委会和区政协常委会研究，决定转交区政府承办的议案1件，建议、批评、意见（以下简称“建议”）111件（其中重要建议 9件）、政协提案134件（其中重点提案4件）。为进一步做好办理工作，推动办理工作规范化、制度化，现将办理工作有关事宜通知如下：

　　一、提高思想认识

　　办理人大代表议案、建议和政协委员提案，是政府及其组成部门的法定职责，也是发展社会主义民主政治，促进政府工作民主化、科学化、制度化的必然要求。各分管领导、承办单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从讲政治的高度，从推进海沧经济社会平稳发展的高度，从关注民生、为民负责的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识，切实加强组织领导，严格落实工作责任，进行专题研究，强化办理措施，注重办理实效，不断提高办理质量。  

　　二、加强领导责任

　　各承办单位要切实加强对办理工作的领导，把承办议案、建议、提案列入本单位的重要工作日程，做到思想重视、责任落实、措施到位，切实把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中。各承办单位主要领导要亲自负责、主持办理工作，并明确分管领导，指定业务部门、经办人员具体承办。特别是对议案、重要建议、重点提案，承办单位要在解决问题上下功夫，积极探索创新办理方式，建立一套完整的跟踪督办机制，加强与代表、委员沟通对接，推动问题高质量解决；对办理结果、拟复意见，要严格把关，提升办理的规范性。

　　三、加强沟通协作

　　主办单位要落实办理工作的六个“一”（即“一张联络表”“一通电话”“一场会商”“一次请示”“一次调研”“一次见面”）。一是加强与代表、委员沟通。主办单位在办理工作中要坚持开门办理，利用“一张联络表”，将议案、建议、提案办理单位及具体承办人员姓名、联系方式的联络表发给各位代表、委员，方便代表、委员直接反映自己的具体诉求及满意度，建立双向联系，畅通沟通渠道；议案、建议、提案办理前，通过“一通电话”，充分了解议案、建议、提案的意图，找准问题切入点，共商解决问题的办法；确保“一次见面”，加强与代表、委员的沟通，切实做到“办前有联系”“办中有沟通”“办后有反馈”，提高办理工作的针对性、实效性。要确保办理过程中代表、委员“沟通率”“见面率”“满意率”均达到100%。二是加强部门间配合协作。对涉及多个单位的议案、建议、提案，各承办单位要牢固树立“一盘棋”的思想，通力合作、密切配合。召开“一场会商”，主办单位要发挥牵头作用，会同会办、协办单位，共同协商研究解决议案、建议、提案，提出办理的措施、计划；通过“一次请示”，主动向分管区领导集中汇报或提请会研一次，取得区领导的指示意见；开展“一次调研”，主办单位结合实际情况，通过现场调研，协调推动议案、建议、提案办理。

　　四、强化督查检查

　　一是各承办单位要完善内部督促工作机制，主要领导、分管领导要经常开展检查，加快办理进度。二是区人大办、区政府办、区政协提案办建立经常性协调督办机制及季度会商制度，加强对办理工作的统筹协调指导和全程跟踪督办，并于办理过程中组织联合检查工作，通报各承办单位办理情况。三是建立定期反馈机制，区人大办、区政府办督促各主办单位定期反馈办理工作进展，按照议案、重要建议每月形成专报，其他建议每两月反馈落实情况，确保建议办理工作落到实处。

　　五、明确流程规范

　　（一）任务交办

　　1.办理单位要按照区人大议案、建议、区政协提案交办通知要求，及时签收和下载办理任务分解表及承办的人大代表议案、建议、政协委员提案内容。

　　2.各办理单位应认真梳理本单位办理的议案、建议、提案，抓紧办理。议案、建议、提案任务分解原则上不再予以调整，如确有特殊情况需要调整的，则由原主办单位与拟调整单位协调一致后，提出书面申请，由区政府办审查并报区政府分管领导同意后，并抄送区人大办、区政协提案办。

　　（二）办理时限

　　区十二届人大五次会议代表议案、建议、区政协八届四次会议委员提案“交办日”为2020年4月3日。

　　议案会办、协办单位原则应于7月3日前（办理期限3个月）将会办意见反馈至承办单位，主办单位应及时做好汇总并报区政府分管领导审定。区人大将于11月召开常委会听取该议案的办理情况汇报。

　　建议、提案协办单位应全力配合好主办、会办单位，及时提供相关数据材料；会办单位原则于6月3日前（自交办之日起两个月）将会办意见正式行文反馈至主办单位；主办单位应于7月3日前（办理期限3个月）将答复意见与代表、委员沟通并反馈至区政府办。个别涉及面广、办理难度大、不能按期答复的，主办单位经报区人大办、区政府办、区政协提案办同意，并向代表或委员说明情况后，可适当延长办理时间，最长不超过一个月。

　　（三）办理原则

　　1.应予解决且具备条件或被确定为需重点解决的，务必尽快解决。

　　2.受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决。

　　3.不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况。

　　4.属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上级反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。

　　（四）答复规范

　　各主办单位要从解决问题上下功夫，精准研究、精准办理、精准答复，要摒弃空话套话或以工作总结代替办理情况答复。答复内容涉及多部门的，主办单位应综合各会办单位的意见进行答复，力求完整、准确。建议、提案的答复要有问必答，行文规范，行文时应立足全区角度。答复函经单位负责人签署，加盖公章后正式发函答复，寄送代表、委员。同时，所有建议、提案答复函同步送区人大办、区政府办、区政协提案办，并附电子文档（需盖单位公章，一式三份）。

　　（五）办复要求

　　1.关于填写《办理情况表》及《办理意见征询表》。主办单位答复时，须认真填写《办理情况表》（单位负责人签署、加盖公章，一式三份），报送区人大办、区政府办、区政协提案办。同时报送《办理意见征询表》，答复函中有需代表、委员签署意见情况的，应附上代表、委员意见。

　　填写《办理情况表》注意事项：在表中写明与代表、委员沟通的有关情况；并按照ABCD分类，在《办理情况表》右上角注明类别。A：指所提问题已经解决，或基本解决；B：指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；C：指所提问题因条件限制或其他原因暂时无法解决，只能以后研究解决；D：所提建议只能留作参考或不可行的。

　　2.关于报送办理总结。建议、提案全部办复后，各单位应于10日内将办理情况总结，报送区政府办（纸质件加盖公章寄送，电子文档同时发送）；总结内容包括：基本情况、办理成效、吸收采纳情况、经验做法、不足之处及下阶段工作计划。

　　3.关于“不满意件”二次办理工作。对人大代表、政协委员反馈的“不满意件”，主办单位要认真查找原因，采取当面沟通，共同调研等方式，主动与代表、委员交换意见，重新办理，并将重新办理情况在1个月内书面答复代表、委员；同时，抄送区人大办、区政府办、区政协提案办。

　　4.关于B类件续办工作。建议、提案办复后，各承办单位要对列入计划的B类办件进行跟踪办理，直至问题解决，及时做好回访、二次答复工作；对于2019年列入计划解决的36件建议、32件提案也要抓紧办理。

　　附件：1.区十二届人大五次会议议案、建议和区政协八届四次会议提案办理单位

　　2.建议、提案答复格式范本

　　3.海沧区十二届人大五次会议代表议案任务分解表

　　4.海沧区十二届人大五次会议代表重要建议任务分解表

　　5.海沧区十二届人大五次会议代表建议任务分解表

　　6.海沧区政协八届四次会议提案任务分解表

　　7.建议、提案办理情况表

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　2020年4月3日

　　联系人：冉晏青（区人大办），电话：6589357、13950045489

　　王玲玲（区政府办），电话：6089105、15280210863

　　钟鑫华（区政协提案办），电话：6803692、15060700174