一、概述

　　2018年，海沧区卫计局在海沧区政府的正确领导和大力支持下，根据《2018年海沧区政务公开工作主要任务分解表》精神，结合我区卫生计生工作实际，展开工作部署，制定《2018年海沧区卫生和计划生育局政务公开清单》，细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，紧紧围绕卫生计生各项中心工作，全面推进政府信息公开工作，为我区医疗卫生事业发展及人口素质提高服务。现将我局2018年度政府信息公开工作情况总结如下：

　　一、 推进政策执行阳光透明

　　1.及时做好权责清单调整及公开工作。2018年，我局先后3次对调整后的权责清单进行发文公布，在区政府网站公开，同时及时录入厦门市权责系统，按照区法制办的工作部署，4类执法事项全部录入行政执法平台。

　　2.计生奖励政策及发放情况公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，制定出台卫生计生涉及公共利益、公众利益的重大决策文件，依法依规在区政府网站上进行公开。2018年，公开涉及计生奖励政策的发文共4份（《关于下拨2017-2018学年下学期农村计生纯女户免高中学费经费的通知》、《海沧计划生育领域群众反映强烈问题专项治理方案》、《转发市卫生计生委关于计生困难女孩家庭帮扶工作管理规范》和《关于废止农村纯女户免收高中学费文件的通知》）。2018年，我局发放的计生困难女孩家庭帮扶对象花名册、农村计生家庭贡献奖励对象花名册和农村二女夫妇奖励花名册均严格按照要求进行逐级审核、会议研究，并在发放前在区政府网站进行公示。

　　3.推动人大、政协提案办理结果公开。2018年，我局共收到人大、政协提案共计9件，全部办结并取得代表满意评价，于8月份前在区政府网站上公开办理结果。其中，人大代表提出“关于理顺温厝社区拆迁户中二女户享受计生奖扶政策的建议”，因涉及政策问题，我局经请示上级部门明确政策实施问题并组织街道卫生计生办政策法规工作，修改部分计生家庭奖励扶助的实施依据及街道计生便民服务事项办事指南，对外公开实施。

　　二、推进医疗卫生重点领域信息公开

　　1.改善医疗服务行动。结合全市改善医疗服务行动计划，改进医疗服务流程，创新方便人民群众看病就医的措施，让人民群众切实感受到医改成效。一是积极通过电视、报纸、网站、微博、微信公众号、短信等方式公开公示本机构最新引进的医学专家、最新的研究成果、最新的服务流程，让辖区百姓及时了解各医疗机构改善医疗服务的情况。二是根据有关规定，在门诊大厅的LED屏幕上实时公示医疗服务、各种医用耗材和药品的价格。

　　2.发挥新媒体平台作用。充分发挥卫计系统微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开时效，提升服务水平。我局运营的“健康海沧”微信公众号，全年发布204篇文章，围绕医疗健康知识、基本公共卫生服务政策、家庭医生签约政策、健康证办理新证、疾控预防控制知识及相关疫苗信息等群众关心的卫生计生工作进行宣传；即时发布“三减三健”、“母婴保健”、“疾病宣传”等宣传活动安排，进一步扩大健康知识宣传面。

　　3.深入推进预决算公开。按照上级财政部门有关要求和预决算公开操作规程，做好本部门预决算公开工作，方便公众查阅监督。

　　三、推进法治结果运用公开

　　1.推动全面实施“双随机、一公开”监管。3月5日，我局发文公开《2018年度“双随机一公开”抽查监管计划》，并于1月22日和9月10日先后两次公开“一单两库”。2018年，我局主要以双随机事中事后监督平台为中心，按照年度工作计划开展双随机工作。目前，我局已完成上、下半年双随机事中事后抽查监督任务，并严格按照要求利用双随机事中事后监督平台导入市场名录库，制定抽查计划、选取抽查事项、随机抽选市场名录库备选抽查对象、抽查对象、执法人员，抽查情况结果都在双随机事中事后监督平台上操作，每一环节都及时在区政府网站予以公示。

　　2.推动行政执法公开。7月9日，我局制定《海沧区卫生和计划生育局关于印发行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法和重大行政执法决定法制审核实施办法的通知》（厦海卫计〔2018〕71号），进一步规范行政执法公示工作。我局所有的行政处罚和行政许可案件均按照要求进行公开。7月20日，我局在区政府网站公开行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政执法流程图。

　　四、推进行政服务效能提升

　　1.全面推广“互联网+政务服务”。一是全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度。2017年底我局率先完成所有审批事项100%实现“最多跑一趟”，63个审批事项均为省网大厅“四星级”事项，可以通过网上申请、预审和受理。2018年在“最多跑一趟”的基础上，我局再次进行效能提升，将其中的6个子项提升为“一趟不用跑”办理事项，通过省网办事大厅“五星级”事项、快递送达的方式实现“一趟不用跑”，转化率10%。二是推进电子证照生成和应用。2018年我局完成与电子证照库的对接工作，通过行政审批系统与电子证照库的对接，做到电子证照与张质证照同步签发。对于可通过电子证照库调取的证照，我局均不再重复收取纸质材料。

　　2.推动网上办事服务事项标准化。一是进一步规范办事指南。我局现入驻区行政服务中心办理的审批服务事项共计21大项63小项，按照相关文件要求，逐一梳理各项要素逐，形成规范统一的办事指南。二是推行审批流程再造。根据文件要求，我局审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节，其中14个子项的办理环节简化为“受理、决定”。每个环节根据实际办理情况设置了单个环节的办理时限、办理人员、审查标准等，并同步调整了流程图。三是规范审批特殊环节。根据《福建省机关效能建设领导小组关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》（闽效综〔2017〕5号）等文件精神，我局现梳理保留的审批特殊环节涉及9审批服务事项，其中1个为公示环节，其余8项均为现场勘查，均有相应的法律法规要求，且我局将特殊环节的时限包含在承诺时限内，审查环节与市级保持一致。四是进一步压缩审批时限。我局现63个审批服务事项，即办事项37个，占比近60%，余下的审批服务事项的承诺时限压缩至5%-30%不等，大大提升了审批服务效能。

　　3.逐步实现政务信息共享共用。配合中心做好政务信息共享交换平台建设，保障数据及时、准确、完整，实现政务信息资源互认共享。按照相关文件要求，我局梳理并简化各类申请表格26种，对于能够通过数据共享获得的数据，不再要求申请人重复填写，仅需确认，切实解决好群众办事的堵点。

　　五、推进实体政务大厅窗口服务效能

　　1.完善实体政务窗口管理机制。一是严格落实首问责任制度、延时服务制度、全员岗位责任制以及AB岗工作制度， 63个审批事项均为省网4星服务事项，100%开通快递服务，全部实现“最多跑一趟”。2018年通过省网申请完成的办理件共计7件，各审批环节均在规定时限内完成审批，预审意见清晰完整、有指导性。所有审批信息均按照《省网上办事大厅行政审批业务核心数据指标》要求完整、及时上报。同时，我局进一步梳理办事指南，清理重复提交或可共享获取的材料，推进实现政务数据“一码管理”，提升省网4星比例至100%，实现全部事项“最多跑一趟”。二是加强政务信息共享交换平台建设。配合中心做好政务信息共享交换平台建设，保障数据及时、准确、完整，实现政务信息资源互认共享。三是加强审批平台建设。我局致力于提升审批系统信息化水平，升级并增加生成电子证照、建立电子档案等功能模块，并作为审批服务环节，纳入审批系统办事流程。

　　2.优化审批办事服务。一是继续开展“减证便民”专项行动，梳理各项证明材料，保留的材料均有相应的法律法规规章依据，并与市级办事指南保持一致性。二是规范和完善办事指南，落实动态更新制度：对于审批服务事项的办事指南、审查细则、特殊环节等，我局始终坚持标准化、动态化管理，并积极与上级部门沟通联系，及时调整发布相应清单、办事指南等，实现权责事项线上线下同源管理。此外，我局由专人负责定期对办事指南信息进行更新、维护，发现问题及时解决。三是全省首创医疗机构“多证合一”审批制度。4月1日起，在区属医疗机构中全面实行“多证合一”审批制度这是海沧卫计深化”放管服“改革的创新做法。改革后，取消放射诊疗许可证、母婴保健（计划生育）技术服务执业许可证，整合其全部许可信息，仅保留医疗机构执业许可证。医疗机构“多证合一”审批制度的实施，打破了医疗机构以往“多项许可、分次申请、分类发证”的冗余手续与弊端，大力简化优化审批程序，通过“一次申请、一套材料，综合许可、多证合一，一证一号，一证通用”，变群众办事“多次申请”为“一次申请”，实现医疗机构凭“一证”走天下，有力地减轻市场主体负担，进一步方便群众办事创业。改革后，相较以往多项许可需逐项审批办理的模式，办证周期由25个工作日缩减至13个工作日，办事材料提交数量由18份缩减至12份，极大地方便了办事群众。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。本级主动公开的政府信息80条，均为全文电子化海沧区政府网站上向社会公开，属于主动公开的信息公开率和及时率均为100％。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。主要类别有：机构设置、政策解读、规划计划、行政权责清单、财政预决算、人事管理、行政处罚结果等。

　　（三）开展政策解读及回应社会关切情况。海沧区卫计局局长褚庭娟于10月27日下午，做客“领导在线访谈”，在线解读家庭医生签约工作的各项政策和解答网友提出的各种问题。通过政务微博、微信公众号公开卫生监督工作动态和全面两孩政策。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　未收到依申请公开信息。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　未对政府信息公开进行收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　当前，人民群众对卫生健康、计划生育工作越来越关注，我局政务公开工作取得了一定成绩，但与公众的需求还有很大的差距。信息公开制度需进一步完善，公开方式及公开内容需进一步改革创新，主动公开的力度还需加大。

　　2018年我局将认真贯彻《条例》和《办法》精神，按照市、区政府的部署要求，结合卫生计生工作实际，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，巩固和提升工作成效。一是进一步加强舆论引导，做好卫生健康政策解读工作。及时准确发布有关疾病预防和健康科普知识，提高公众参与度。对涉及群众切身利益的重要政策，积极运用政府网站、新媒体等渠道，做好宣传宣传解读工作。二是进一步健全和完善政务公开相关制度。规范公开内容，提高公开质量。对照条例，促进政务公开工作向规范化、制度化发展。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　无需要说明的其他事项。

　　附件：海沧区卫生和计划生育局2018年度信息公开统计表