本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及政府信息公开工作相关文件要求，结合我局工作实际编制，本年度报告根据上级工作要求，由我局政务公开工作小组办公室负责编写。全文包括概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的其他事项与附表等七个部分。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。对本报告有任何疑问，请与海沧区文体局办公室联系。（地址：海沧区滨湖北二路1号；电话：0592-6583270；传真：0592-6583270）

　　一、概述

　　2018年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心部署，切实贯彻落实省、市、区2018年政务信息公开要点，深入贯彻落实十九大精神，促进完善公共文体设施，丰富公共文体活动，弘扬地方文化遗产，规范管理文化市场，落实意识形态责任制，扎实推进文体广电出版工作全面发展。

　　二、主动公开政府信息情况。

　　（一）围绕服务民生，着力推进文体设施建设。一是积极推进大型文体设施建设，目前已完成海沧区老干部活动中心暨海沧街道文体活动中心项目前期工作，已重新选址东孚体育中心项目用地，并积极修缮提升文化中心非遗展厅。同时，协调推进中期规划建设嵩屿街道文体活动中心、基层社区运动场所，逐步完善三级文体设施服务体系。二是有序推进基层体育设施建设，2018年在全区新建一批包括室内健身房、室外篮球架、室外篮球场灯光、室内（外）乒乓球桌、健身路径、组合滑梯、篮球场、门球场等全民健身设施，建设资金400余万元。三是扎实推进基层综合性文化服务中心建设，结合市、区两级“为民办实事”工作计划，2018年度完成嵩屿街道综合文化站（含图书馆联网分馆），以及贞岱、新垵、鳌冠、锦里等8个村居综合性文化服务中心的达标建设，已于2019年1月份接受市里考评验收。同时，加强图书场馆和流通点建设，区图书馆顺利通过评估定级被评为“一级图书馆”，新建基层图书分馆2个，基层流通点8个。

　　（二）围绕文化惠民，着力丰富文化活动内涵。一是深入开展文化惠民活动。持续开展送文艺演出、艺术培训、书画摄影展览、书籍刊物、电影等“文化五送”活动。其中策划组织开展 “新时代·新风采——我们的节日·元宵暨‘欢乐海沧年’”春节系列文化活动闭幕晚会、“中西戏偶交流展演”、“闪亮的梦想”——庆祝中国共产党成立97周年暨改革开放四十周年专场演出、“重温红色经典，感知革命文化”——上海芭蕾舞团大型革命舞剧《白毛女》等大型主题演出及文化惠民下乡演出等活动近百场；策划举办“海沧往事”闽南石雕艺术展、“回望”精品图片展、“传承记忆”——厦门市非遗摄影作品展、 “新时代  新征程”海沧区政协庆祝改革开放40周年书画摄影展等展览活动10余场；开展“文化下基层”活动51次，累计送书34984册；加强农家书屋指导，补充图书2133本；开展三期面向社会的免费文艺培训，共设舞蹈、摄影、合唱、京剧等80多个培训项目；坚持每个月在各行政村放映2场、每个社区放映1场电影，2018年以来累计电影下乡放映600余场次。二是深入开展全民阅读活动。结合春节、4.23世界读书日、“书香鹭岛”活动月及暑期等重要节点，开展“阅读---悦快乐”为主题的系列阅读推广活动、2018书香鹭岛全民阅读系列活动、“文明悦读季”漫画展、“我是国学大力神”暑期国学阅读挑战赛、“好书荐读”、“海图的秘密大寻宝”、“亲子故事会”等。同时，充分发挥图书馆阵地作用，开展学生假期志愿实践服务活动。今年来，图书馆共接待读者510139人次，流通图书447778册，新办借阅证2540个。全区12台“街区24小时自助图书馆”发挥较好效益，全年共在“街区24小时自助图书馆” 办理读者借阅证345张，流通人次15331人次，流通图书11442册。三是积极开展文艺创作。坚持以人民为中心创作导向，全年共创作完成多个原创作品，涵盖各艺术门类，有小品《幸福角》，儿童剧《查理农场的小伙伴》，儿童情景诗《我的思念是圆的》，朗诵《旗帜》、《爱的花园》，诗歌《相遇海沧》、《就是那一只蟋蟀》、《盛世中国春光万里》、《袋袋相传》，诗歌木偶表演《春江花月夜》，舞蹈《四季厦门》、《厦门人》，曲艺《扫黑除恶在行动》等。四是深化对台文化交流。策划组织开展“2018年海沧新春文体活动启动仪式海峡两岸百名书法家送福写春联”文艺演出、第十届海峡论坛（海沧）开幕式演出、“海峡情·旗袍风”两岸旗袍文化交流展演、“海峡两岸（厦门）乐活节”开幕晚会、2018海峡两岸民间艺术节闭幕式暨专场演出、海峡两岸工艺精品展等。同时，携手台胞社区主任助理，推动“艺文进社区”计划，以鳌冠书院为试点，由文化馆专业教师开设“心声”艺文课堂，共同探索艺术普及新模式，唱响两岸一家亲。

　　（三）围绕品牌创新，着力探索文化服务新模式。一是拓宽“桥·空间”内涵，与厦门沧江剧院进行资源优化整合，创设出“艺·时光”沙龙，主要开展与艺术家面对面的剧目导赏、交流及体验等高雅艺术全民普及活动，全年共开展“足尖上的散文诗”芭蕾沙龙及体验、“遇见古典·对话大师 丁芷诺小提琴音乐讲座等十余场活动，市民反映热烈。二是以培养优良家风为目的，由海沧区文化馆创设“家庭小剧场”戏剧体验营活动，通过排演绘本剧、制作道具等系列课程，培养亲密融洽的家庭氛围与平等和谐的家庭成员关系，并最终完整呈现出一部完整的儿童剧作作品。三是创建“基层群众点菜、文化部门送菜、社会力量配菜”的“菜单式”公共文化服务供给机制，将厦门小白鹭民间舞艺术中心、闽南神韵、歌仔戏研习中心等社会力量引入海沧农村，极大地满足了群众文化生活需求。2018年以来，共举办6场“文化惠民”下乡演出。四是关爱一线建设者，开设“国风雅韵”艺术课堂。“国风雅韵”定位传统民族艺术推广，主打名师牌，如中国舞培训班由国家一级导演，原厦门艺术学校校长、小白鹭民间舞团团长、艺术总监种俐俐女士担任教学；陶笛陶埙班由厦门大学艺术学院助理教授、音乐系民乐教研室主任，陶埙陶笛演奏家赵亮担任教学。自7月21日正式开课，在为期三个月的培训中，来自我区一线工作者及其子女共四个班次130余名学员不仅能享受到免费的艺术培训、免费观看国外经典儿童剧，还能够“与名人面对面，向高手学几招”。 

　　（四）围绕传承保护，着力推进传统文化弘扬。一是持续推进非物质文化遗产保护工作。调查、整理、出版“风土海沧”民俗调查系列丛书，包括《水美钟山》《凤舞东屿》《金沙后井》《龙佑温厝》《丝蕴三都》《毓秀青礁》《洪塘天竺》《浪激贞庵》《诒谷新垵》《平安渐美》等10卷。编印《海沧故事》第四、五、六辑；开展海沧区民间文学和海洋文化调查暨非物质文化遗产调查工作，收集整理民间文学和海洋文化相关资料；开展申报区级非遗保护名录项目和非遗项目代表性传承人活动，公布第二批区级非遗保护名录项目3项、非遗项目代表性传承人9人，并积极准备闽南青草药、闽南土笋冻相关材料申报第六批省级非遗保护名录项目；举办以“中外五祖同携手 谈文论武创未来”为主题的2018年五祖拳论坛，开办“多彩非遗·缤纷假期”夏令营、开展2018年“文化和自然遗产日”非遗图片征集活动、宣传和展示活动、非遗图片展览等活动。二是持续推进文物保护工作。落实国家文物登录制度，建立文物资源目录，全面掌握文物保护状况和保护需求，推进信息资源社会共享；整理出版我区第三次全国文物普查登记在册的不可移动文物资料《海沧文物要览》；开展我区第一批区级文物保护单位申报工作；健全文物保护工作机制，组织召开二次文物审查专家会议，对与城市规划冲突的不可移动文物点的文物价值和保护措施进行重新认定；组织辖区不可移动文物复查工作，对2012年以前消失的52处未定级的不可移动文物进行核查评审。推动不可移动文物修缮保护，完成莲塘别墅、霞阳杨宅、庄银安旧居等文保单位灭治白蚁工作，开展莲塘别墅家庙修缮工程，并将莲塘别墅消防改造提升列入今年区级为民办实事项目，目前已委托城建集团编制设计方案及经费预算；加强文物安全管理，拟定《海沧区政府办公室关于进一步加强文物安全若干措施的通知》，并加强文物安全巡查，今年来，我局共出动168人次、各街道共出动430人次，对区级以上文物保护单位、涉台文物和第三次全国文物普查点进行执法巡查，并对涉嫌在市级文物保护单位霞阳杨宅保护范围内进行建设的4名当事人进行立案调查，现已责令其改正。

　　（五）围绕特色发展，着力提升体育工作水平。一是着力创建体育品牌赛事。2018厦门（海沧）天竺山徒步大会，吸引了9个国家、26个省市地区的1.29万人参加；2018厦门（海沧）自行车爬坡挑战赛，吸引了全国各地500名选手参赛，配套儿童平衡车赛吸引了169名2-5岁的儿童参加；中国女子职业高尔夫球巡回赛，吸引120多名来自“一带一路”沿线国家及海峡两岸暨香港的女子职业球员参赛；举办了2018厦门（海沧）国际半程马拉松赛，吸引来自世界各地1.8万名选手参赛；2018英菲尼迪斯巴达勇士赛厦门海沧站，来自世界各地19个国家3000名选手参赛。目前，还在筹备2020年现代五项世锦赛暨东京奥运会资格赛和组团参加厦门市第二十届运动会。二是全力推进全民健身活动。开展“奔跑吧，海沧”群众性体育活动21场，累计覆盖辖区8000余名市民群众；开展2018年海沧区“全民健身月”系列活动，开展包括定向运动骨干培训、海沧区足球联赛等比赛活动，累计覆盖辖区5000余名群众；举办了2400名老年人参加的海沧区新春老年人健步行、长跑协会超级马拉松赛等；组织健身气功和柔力球竞技两支代表队代表厦门市参加省第十届老健会的比赛，组团参加市第十届老健会获得了5金及第十届厦门市老健会贡献奖；组队参加厦门市机关事业单位工间操比赛，获得一等奖；举办海沧区第一届老年人体育健身交流大会，设置了健身球操、健身秧歌、健身功气球等17个比赛交流项目，推动了我区老年人体育活动的开展，展示、交流了老年人体育工作成果和经验。顺利保障福建省第十六届运动会气排球比赛及第十届厦门市老健会体育健身大会闭幕式在海沧举行。同时，稳步推进《全民健身实施计划（2016-2020）》调研，做好省级督查准备工作。三是加强体育工作队伍建设。引导成立跆拳道、乒乓球、 国际象棋、拳击、散打等5个体育社会协会；开展排舞、定向运动等项目社会体育指导员培训，参训人数近200人，其中已有54人获得三级社会体育指导员证；成立了海沧区体育健身志愿服务队，共有28个体育项目推广组、30名志愿者参加。

　　（六）围绕规范管理，着力推进文化市场有序发展。一是强化执法监督检查。结合春节、元宵等重大节点，以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点，部署开展扫黑除恶、扫黄打非专项行动及文化市场专项检查工作，并持续开展安全生产大排查、“业安”创建工作等安全专项督查工作。今年以来，共受理和处理举报23次，开展双随机检查11次，出动检查1028人次，出动车辆200多车次，检查经营单位234家次，排查各类安全隐患60余处，办结行政处罚案件3起，有效维护辖区文化市场健康良好环境。二是加大法律宣传。组织开展印刷企业业务培训、消防安全培训等，充分利用4.26“知识产权日”、综治宣传月、安全宣传月、“12.4”宪法宣传日等，广泛开展文化市场法律法规宣传活动，组织发放宣传单3000余份，并加强宣传报道，《厦门市海沧区结合“护苗”专项行动强化出版物市场监管》被全国“扫黄打非”网网站采用。同时，继续推进机关企事业单位软件正版化工作，推动出台海沧区机关软件正版工作考评办法，推进落实机关正版软件预算资金，并开展机关软件正版化工作考评，对未开展自评工作的单位进行督促整改。三是推进行政审批服务。全面清理整合本部门的权责清单，明确我局具体权责事项共327项，行政许可16项，行政确认4项，行政处罚189项，行政强制3项，行政监督检查24项，其他行政权力20项，公共服务19项，其他职责事项52项 ；全面推进审批服务，简化办事指南，将原有的四个流程简化为二至三个流程，并梳理3批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单，已实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超过70%的目标，三星率达到100%，四星率达到70%；推动网上审批工作建设，共完成电子证照存量数据录入及签章155条，实现了营业执照从电子证照库调用功能，共调用营业执照10次，实现区审批平台的证照、批文随批随传功能。2018年共完成行政审批51件。

　　（七）围绕产业升级，着力引导文体产业繁荣发展。一是引导文化产业繁荣发展。规范沧江剧院、体育中心、沧江会展（中医药博物馆）运营考核管理，制定《沧江剧院考核运营管理暂行办法》；及时做好营利性服务业入统扶持政策的宣传工作，今年来，通过采取书面宣传、上门走访等形式，积极在文化产业企业中做好我区入统扶持政策的宣传工作，发动文化产业企业积极入统；积极组织参加海峡两岸（厦门）第十一届文博会活动，共组织了11家企业完成了主会场600平方米的参展任务，并开设了一个分会场，完成了2个项目1.6亿金额的意向签约项目任务；兑现扶持民营书店，积极组织海沧区民营实体书店申报市扶持资金，厦门书香阳光文化传播有限公司补助29.35万、海沧区金八斗书屋补助10万元，占全市补助的41.9%。二是推进体育产业扶持工作，促进体育赛事奖励政策落实。根据省体育产业发展专项资金政策，推荐2017年高尔夫东方名人赛、鲸丽体育app项目进行申报；推荐高尔夫东方名人赛、厦门（海沧）国际半程马拉松赛、天竺山徒步大会申报国家体育旅游精品赛事。

　　（八）围绕党建引领，着力发挥支部“战斗堡垒”功能。一是创建支部品牌。以“123456”模式，创建海沧区文体广电出版局“文惠扬党风”支部品牌，即一个主题教育（以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为学习主题）、两个具体目标（党建引领创一流工作、文体惠民让群众满意）、三大工作职能（文化自信、体育健身、广电传声三个职能）、四项重点业务（持续推进公共文体设施建设、持续丰富群众公共文化生活、持续优化开展体育赛事活动、持续规范管理文化市场）、五张特色名片（党建引领﹒文体、服务民生﹒文体、文化惠民﹒文体、传承保护﹒文体、特色发展﹒文体）、六项党务工作（抓“一岗双责”、抓促进履职、抓思想作风、抓党内监督、抓文明和谐、抓党小组建设）。二是坚决落实巡视巡察整改工作。区委第一巡察组于3月5日至4月15日对我局进行为期一个多月的巡察，局设立巡察工作联络组，及时对接准备材料，积极配合谈心谈话，坚决接受反馈问题，不折不扣即知即改，形成了《区文体广电出版局关于落实巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈的33个问题，制定整改措施33条，已整改完成32条，正在整改1条，完成制定制度性、管理类文件2个，退回款项1780元，区委巡察整改工作取得阶段性成果。同时，在省委巡视组巡视反馈区人大常委会原调研员邱某某兼任区老年人体育协会副主席期间，违规领取补贴的问题后,我局积极配合民政、财政等部门做好整改工作。三是全面落实好组织生活制度。用好“厦门党建e家”平台，积极开展达标创星活动；组织党员认真学习《“厦门党建e家”积分管理试行办法》，并邀请厦门市党建e家优秀客座讲师、区教育局魏丹进行授课辅导，提高全体党员对党员e家平台的实际操作运用能力，今年来，广大党员参与线上学习、线上会议积极性较高，党员积分普遍较高，支部考核积分102分，达到最高五星标准。三是全面落实“三会一课”，注重提高支部活动质量。坚持每月至少一次支委会和一次党小组会议，每季定期召开一次党员大会，今年以来共召开支委会25次，两个党小组召开线上线下会共24次，支部党员大会线上线下共19次，组织生活会1次，民主生活会4次；组织党课教育9次；组织全体党员赴同安军营村、白交祠的高山党校参观见学等教育实践活动。四是全面落实好谈心谈话制度，及时掌握干部党员的思想状况。根据区委、区直机关党工委的要求，拟定了谈心谈话计划，明确了分组分片进行谈心谈话，落实了区委提出的“六必谈”，全年共组织谈心谈话38次，主题进行谈心谈话18次；科级干部结合了解思想工作、日常教育等情况进行谈话20次,通过谈心及时准确掌握了全局干部职工的思想动态，化解了部分思想顾虑，消除了部分负面情绪，提升了干部、党员的精神面貌。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　受理依申请公开及办理情况:我局目前为止未收到政府信息公开申请。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　根据市政府要求，目前政府信息依申请公开暂不实行收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　截至目前未发生此类情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　我局在政府信息公开工作的过程中存在的问题主要表现在：由于人员有限、一人多责、公开渠道多，要保证各单位政务信息公开的内容及时、全面更新等方面还存在一定的困难。今后，我局将继续不断借鉴先进经验，改进工作方法以弥补人员不足问题，力求使公开的信息更及时、更全面、更贴近公众、方便群众。

　　七、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）无需要说明的其他事项。 

　　（二）附表：2018年度海沧区政府信息公开情况统计表(详见附件）