一、背景依据

　　2024年2月23日，中央财经委第四次会议强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），4月17日、5月15日，省、市政府先后印发了《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）、《厦门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（厦府〔2024〕111号）。

　　为推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，有力促进投资和消费，制定印发《海沧区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）

　　二、目标任务

　　《方案》提出，到2027年，工业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资较2023年增长25%以上、规模以上工业企业关键工序数控化率超过75%、二手车辆交易量较2023年增长45%。

　　三、工作进展

　　国家行动方案、省、市实施方案出台后，区领导召开专题会议，研究我区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，同时，在广泛征求意见基础上，区发改局牵头形成《方案（送审稿）》，并提交区政府常务会议研究通过。

　　四、范围期限

　　《方案》有效期与国家、省、市有关方案一致。

　　五、主要内容

　　《方案》包括八个部分：总体目标、推进高水平工业技改工程、推进重点领域更新改造行动、实施重点消费品以旧换新行动、实施回收循环利用行动、执行标准引领行动、推进优势产品供给行动、强化政策保障。具体如下：

　　1.总体目标。对照市级方案的指标体系，考虑到区市实际情况，我区的总体目标中未列废旧家电回收量指标，其余3个指标均列入《区级方案》且与国家、省、市基本一致，即：到2027年，工业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资较2023年增长25%以上、规模以上工业企业关键工序数控化率超过75%、二手车辆交易量较2023年增长45%。

　　2.推进高水平工业技改工程。包括推动产业高端化跃升和推动产业绿色化转型。其中推动产业高端化跃升方面主要围绕生物医药、电子信息、智能制造、新材料等重点行业企业技术改造、设备投资。

　　3.推进重点领域更新改造行动。分建筑、市政、交通运输、医疗、教育、文旅等重点领域实施更新改造。主要推进老旧住宅电梯、燃气老化管道、垃圾处理设施、供水、供气、消防设施、城市生命线工程、建筑施工、医疗机构病房、区属学校、职业中专学校等设备更新改造。

　　4.实施重点消费品以旧换新行动。重点围绕汽车、家装等重点消费品实施以旧换新，开展“消费促进年”活动，同时，规范报废汽车、家电拆解等废旧物资回收行为，推动以旧换新形成闭环。

　　5.实施回收循环利用行动。结合厦门废旧物资循环利用体系建设和“无废城市”建设，从完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、推进资源高水平再生利用等方面提出具体任务。

　　6.执行标准引领行动。鉴于标准制定权限大多设在国家和省级层面，我区主要是通过严格贯彻执行能效、排放、技术等各方面标准，鼓励先进、淘汰落后，有序推动我区设备更新和消费品以旧换新。

　　7.推进优势产品供给行动。围绕海沧产业和行业特色，从促进先进装备推广应用、推进优势产品提质扩容、打响“海沧制造”质量品牌等方面提出具体任务，在供给端发力，推动“海沧制造”抢市场、抢份额。

　　8.强化政策保障。包括组织保障、财政金融支持、要素保障等。重点在于各分领域牵头部门要积极对接市级对口部门，及时跟进上级财政各类支持政策，在上级各分领域具体方案和资金补贴细则出台后，抓紧制定各自牵头领域的具体工作方案、做好项目储备积极争取上级资金。

　　六、解决问题

　　力促进投资和消费，加快发展新质生产力。

　　七、注意事项

　　本方案由各责任单位按照职责分工推动落实。

　　八、关键词诠释

　　设备更新，重点围绕工业、建筑、市政、交通、医疗、教育、文旅等重点领域实施设备更新改造。消费品以旧换新，重点围绕汽车、家电、家装等重点消费品实施以旧换新。

　　九、联系人及联系电话

　　联系人:海沧区发改局   电话:0592-6085515