区直各办局、各镇（街），各有关单位：

　　为切实加强镇（街）消防安全管理，进一步夯实城乡火灾防控基础，区政府制定了《厦门市海沧区开展镇（街）网格化消防安全管理工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　网格化管理是防止镇（街）消防工作失控漏管的创新之举，也是强化镇（街）消防安全责任制落实的长效之策。各镇(街)要切实提高认识，将网格化消防安全管理摆上重要议事日程，按照方案要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作规范到位。消防大队和各部门要加强联系，密切配合，共同推进社会消防安全“防火墙”工程、农村社区火灾防控、社会主义新农村消防建设工作，加强人防、物防、技防，全面提升基层抗御火灾能力。

　　二〇一一年五月三十日

　　厦门市海沧区开展镇（街）网格化消防安全管理工作方案

　　一、工作目标

　　深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《厦门市人民政府关于进一步加强城市消防工作的实施意见》（厦府〔2011〕52号），以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”消防安全管理（以下简称网格化管理）为手段，重心下移、关口前移，整合镇（街）消防监管力量，拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的镇（街）消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，巩固2009年全市农村社区消防工作现场会以来的工作成果，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

　　二、组织机构

　　区政府成立网格化管理工作领导小组：

　　组 长：吴新奎（区政府副区长）

　　副组长：叶通水（区安监局局长）

　　卢学艺（海沧公安分局副局长）

　　陈思成（海沧公安消防大队大队长）

　　成 员：郑榕平（区监察局局长）

　　王 斌（区工商局局长）

　　李龙甲（东孚镇政府镇长）

　　林天德（海沧街道办事处主任）

　　康清江（新阳街道办事处主任）

　　领导小组下设办公室，挂靠在海沧公安消防大队。

　　主 任：陈思成（海沧公安消防大队大队长）

　　副主任：陈海建（东孚镇政府党委委员）

　　王跃进（海沧街道党工委副书记）

　　简永丰（新阳街道办事处副调研员）

　　成 员：赖大庆（区政府办法制科科长）

　　蔡立峰（海沧公安消防大队副大队长）

　　马 凯（海沧公安消防大队参谋）

　　廖志福（海沧公安消防大队参谋）

　　叶一帆（海沧公安消防大队参谋）

　　童心悦（海沧公安消防大队参谋）

　　三、实施要点

　　（一）网格化管理的涵义。网格化管理是将镇（街）辖区划分为若干网格，明确每个网格消防管理的人员、职责和任务；以网格为单位组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现和督促整改火灾隐患；全面掌握辖区单位消防安全管理信息及情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。

　　（二）实施网格化管理的基本模式。一是构建镇（街）级“大网格”。成立以行政正职为组长，行政副职为副组长，综治、工商、安监、派出所等多种机构以及村（居）委会主任为成员的消防安全工作领导小组。各成员单位在镇（街）消防安全工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元，建立镇（街）主要领导分包社区或行政村的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。

　　镇（街）应加强对网格内的各社会单位消防安全管理，加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度，将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点，督促责任主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范，定期、不定期进行检查，并建立专项检查档案，做到底数清、情况明，杜绝失控漏管。

　　（三）网格化管理制度

　　1.奖惩制度。把镇（街）消防安全工作纳入社会治安综合治理和政府目标管理，签订消防工作责任书，实行半年督办和年终考评，考评结果作为镇（街）领导干部政绩考核的重要依据。对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的，严肃追究相关人员和分管领导的责任。

　　2.隐患排查制度。各网格每月至少开展一次火灾隐患集中排查。针对重点行业和区域，安监站、公安派出所组织每周一查，辖区内“城中村”的小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小旅馆、小网吧、小歌舞娱乐场所、小生产加工企业等“九小”场所均要纳入监管范围。

　　3.部门联动制度。镇（街）每季度组织召开领导小组成员联席会，通报检查情况，对重大隐患及时上报区政府依法处理。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位，及时向公安派出所、消防大队进行移交，公安派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。实行消防大队联系镇（街）工作制度，定期指导工作开展。

　　4.宣传教育制度。消防大队每半年对镇（街）安监员和从事消防安全工作的人员进行一次培训，切实提高其排查处置火灾隐患的能力。各镇（街）每月确定一个工作日为消防安全宣传日，广泛动员各基层组织和消防志愿者走街串户，深入社区、农村居民家庭，面对面地开展消防宣传教育，并结合辖区单位特点和火灾高发时期，适时开展针对性宣传。

　　5.群防群治制度。充分整合安监站、公安派出所和社会综治等消防监管力量，深入开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

　　四、实施步骤

　　（一）开展试点示范（5月底至7月15日）

　　主要任务：按照网格化管理的工作目标和达标验收标准，在新阳街道、海沧街道的未来海岸社区开展网格化试点示范工作，建立健全各项制度，重点解决消防组织不健全、制度不落实、火灾隐患整改不到位、防灭火能力不强等问题，全面提升火灾防控能力。

　　时间安排：6月上旬分别在新阳街道和海沧街道召开动员会；6月中下旬对照验收标准落实各项要求，建立、相关制度和机制。7月上旬组织验收，对验收情况进行通报，并参加市公安消防支队召开的现场会，参与观摩交流。

　　（二）全面推广阶段（7月中旬至年底）。

　　确保9月底前30%的村（居）实行网格化管理，年底前50％以上的村（居）实行网格化管理。

　　附件：海沧区镇（街） “网格化”消防安全管理达标验收标准