根据《厦门市全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（厦府〔2018〕314号）及《厦门市海沧区人民政府关于全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》要求，全面推开我局“证照分离”改革有关工作，现将我局临时大型户外广告设施设置行政审批“证照分离”改革实施细则制定如下：

　　一、实施范围

　　我局临时大型户外广告设施设置行政审批事项列入国务院、省、市、区“证照分离”改革事项，改革方式属于“优化准入服务”。实施范围为厦门市海沧区辖区。

　　二、实施内容

　　（一）优化事项审批准入服务。主要措施有：

　　一是对临时大型户外广告设施设置行政审批事项的办事指南进一步优化、完善，提高可操作性，事项目录、申请条件、申请材料、办理流程、审批依据和办理标准等要少用专业术语、通俗易懂。

　　二是按照行政许可标准化建设要求，明确各环节审查要求和办理时限，尽可能量化具体的审查行为，明确审查内容、审查要求、审查方法、判定标准等，对审核各环节按标准化流程实施，提高审批结果的可预期性。

　　三是加强宣传和征求意见工作。对临时大型户外广告设施设置行政审批依据法规、总体规划、导则和技术规范开展宣传和解读；要更加广泛地征求社会公众的意见，在符合法规、规范的前提下尽量满足设置人的需求。

　　（二）简化、优化审批流程和材料。主要措施有：

　　进一步简化优化材料。对临时大型户外广告设施设置申请事项，申请人相关材料能通过部门协同共享调取的，一律通过电子证照进行调用，不得要求申请人提供，全面推广全程网上业务办理。

　　（三）依法从严加强事中事后监管。主要措施有：

　　一是确定监管范围，临时大型户外广告设施许可事项落实情况、日常维护管理情况、安全监管情况以及违法临时大型户外广告设施查处情况；

　　二是明确监管措施，主要采用日常监管、应急监管、信用监管、考评监督、社会监督等方式，实时公开行政许可审批情况、随机抽查结果、考评监督执法情况，自觉接受社会监督。

　　三是完善制度建设和信息公开，为强化事中事后监管提供制度依据，借助监管平台实施智能、精准、高效的全过程监管。

　　三、工作要求

　　（一）加强责任落实。局广告设置管理办公室作为我局临时大型户外广告设施设置行政审批“证照分离”改革的具体承办部门，要定期研究和上报该项工作的进展情况，保证改革工作的顺利开展。梳理后的权责清单、审批清单及改革事项的实施细则应对外公布实施。

　　（二）强化服务引导。建立问题发现和跟踪机制，做好服务窗口受理、宣传和相关保障工作。要广泛听取企业、群众的意见，做好政策宣讲，鼓励和引导全社会参与，形成理解、关心和支持改革的良好氛围。

　　（三）健全考核机制。建立健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。健全考核机制，加大考核力度，定期对改革事项进行自查评估，确保改革任务措施落到实处。

　　附件：1.厦门市海沧区城市管理行政执法局落实第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表

　　2.临时大型户外广告设施设置行政审批优化准入服务事项一览表

　　3.厦门市海沧区城市管理行政执法局临时大型户外广告设施设置行政许可审查工作细则