区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：

　　为进一步加强区政府门户网站政策文件解读发布工作，按照上级要求并参照市政府办公厅相关做法，现就有关事项通知如下：

　　一、明确解读责任

　　区政府门户网站发布的政策文件包括：以区委、区政府或区委办公室、区政府办公室名义联合制定并公开发布的政策文件，以区政府或区政府办公室名义制定并公开发布的规范性文件，以及经区政府同意后由部门印发并公开发布的政策文件（以下统称政策文件）。各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则严格落实解读责任，涉及多个部门的由牵头部门负责（以下统称责任部门）。

　　二、完善解读机制

　　按照“解读是常态、不解读是例外、发布与解读同步”的原则，严格落实“三同时”，即：解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。责任部门在向区政府报送政策文件时，应同步报送经本部门主要负责人审定的解读方案（见附件1示例）及解读材料（见附件2示例），未附政策解读方案及解读材料的，或所附政策解读材料不齐全、不符合相关要求的，区政府办公室按规定予以退文。政策文件需提交区政府常务会议研究的，解读材料作为参阅材料一并提交上会。政策文件与解读材料同时送签，同步在区政府门户网站发布。

　　经区政府同意由各部门印发的政策文件参照上述机制执行，由责任部门负责在区政府门户网站实现政策文件和解读同步发布，且应在“信息-政策解读栏目”录入相关解读材料，并与相应政策文件进行互链。

　　三、提升解读质量

　　对出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，要加大解读力度，及时回应社会关切。政策解读内容包括：背景依据、目标任务、主要内容和解决问题等。解读材料文字要重新归纳组织，不能简单精简或摘抄。要有针对性，其中，涉及企业群众等办事的，要说明惠企利民措施，执行标准、受理单位联系人、联系方式、办事程序、需要的材料、办理时限等；涉及执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；涉及贯彻执行上级政策的，要说明创新点；涉及规章、文件修改的，要说明异同点。要用浅显易懂的语言，辅以案例、数据，让群众听得懂、记得住、用得上。要丰富解读形式，运用图表、音频、视频、动画、H5、政策解答等群众喜闻乐见的形式，进行立体式、全方位解读，让政策解读更接地气、更合民意。

　　四、加强考核指导

　　区政府办公室要进一步加强对区政府门户网站政策文件解读发布工作的统筹指导，指导责任部门提高解读质量、编撰好解读方案、解读材料，确保解读材料和政策文件同步报审、同步发布。区政府办公室要将政策解读纳入部门绩效考评范围，定期检查、通报存在问题并计入区级扣分。请各单位务必高度重视，积极组织力量，规范做好政策文件解读发布工作，真正做到让企业和群众能接受、广知晓、会运用、多受益。

　　附件：1.政策解读方案样式

　　2.政策解读材料示例

　　厦门市海沧区人民政府办公室  

　　2021年4月12日

　　（联系人：刘森辉，联系电话：6800370，18030029529）