区直各办、局，各街道、各有关单位：

　　今年区“两会”期间，新一届人大代表和政协委员以高度负责的精神，围绕中心群策群力，提出许多中肯的意见和建议，集中反映了人民群众的意愿和要求。经区人大常委会和区政协常委会研究，决定转交区政府承办的建议、批评、意见（以下简称“建议”）152件（其中重要建议8件）、政协提案125件（其中重点提案4件）。

　　为做好办理工作，现将区人大建议和政协提案进行交办，并就如何做好建议、提案办理工作通知如下：

　　一、提高思想认识

　　办理人大代表建议和政协委员提案是人民政府的职责，是实行民主、科学决策，推进依法行政的重要途径。各有关部门要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把认真办理建议、提案作为坚持以人民为中心的发展思想、贯彻落实人民当家作主制度保障、推动协商民主广泛多层制度化发展、加强改进政府工作的重要内容抓紧抓好。要以高度的政治责任感和务实的工作态度，切实加强对办理工作的组织领导，努力在主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督上走前列、作示范，将建议、提案办理与业务工作有机结合，列入年度重要工作任务，严格落实工作责任，不断提高办理质量。  

　　二、加强领导，落实责任

　　区政府在人大建议、政协提案交办协调会上，对人大建议及政协提案办理工作提出明确要求，要求各单位要在“阅研理解、深入调研、办理时限、方法创新、督办落实”等方面下功夫，真正做到用心办理。切实加强对办理工作的领导，做到高度重视，任务落实，务求“真办理、真满意”。各承办单位领导责任要到位，明确分管领导、分管部门、经办人员，落实责任分工，主要领导要亲自过问，亲自主持办理，分管领导、经办人员具体抓落实。对重要建议和重点提案，主要领导要加强督促和检查，加强办理工作力度，积极探索创新办理方式和手段，建立一套完整的跟踪督办机制，积极解决办理过程中的困难和问题；对办理结果、拟复意见要严格把关，切实提高办理质量和实效。

　　三、加强沟通，注重实效

　　承办单位在办理工作中要坚持开门办理、做到调研在先、沟通在先。通过电话联系、“请进来”座谈、“走上门”谈访、现场办理等形式，邀请代表、委员一同参与建议、提案的办理，主动加强和代表、委员的协调和沟通，充分了解代表、委员提出建议的意图，听取代表、委员对办理工作的意见，切实做到“办前有联系”、“办中有沟通”、“办后有反馈”，不仅要“人来人往”，还要“常来常往”，找准问题切入点，提高办理工作的针对性和实效性。对于有条件解决的务必尽快解决；对于受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决；对于不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况，取得代表、委员的理解和支持；对于属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上级反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。办理过程中，代表、委员“沟通率”、“见面率”、“满意率”要达到100%。同时，要注重与区人大常委会办公室、区政协提案委的沟通联系，主动汇报工作，沟通情况，取得帮助支持。

　　四、加强配合，形成合力

　　各单位要加强联系配合，承办单位应主动牵头，联系会办单位，共同协商研究解决建议、提案所提问题的办法，会办单位应积极主动配合承办单位，通力合作，在接到建议、提案30日内将会办意见报送给承办单位，由承办单位做好意见汇总和答复工作。对确需提交区政府研究或提请区政府分管领导出面协调的，承办单位要及时上报，并根据研究意见办理答复。

　　五、突出重点，紧密督查

　　区政府办要积极与各承办单位保持密切联系，实时掌握办理工作动态，主动靠前指导，及时解决处理出现的问题，协调推进办理工作。各办理单位要将建议、提案办理工作列入督查内容，通过“五个强化督办”，即强化规范督办、重点督办、全程督办、多样督办、联动督办等措施，掌握办复进度，督促办理质量，确保建议和提案办理工作按期完成。一是加大督办频次。区人大办、政府办、政协办将建立经常性协调督办机制及季度会商制度，加强对办理工作的统筹协调指导和全程跟踪督办，并于办理过程中组织联合检查工作，通报各承办单位办理情况。针对重要建议，承办单位需每个月梳理建议办理进展情况，并形成办理进展情况报告报送区人大办，区人大常委会将于6月听取关于重要建议办理情况的报告。针对其他人大建议，各承办单位需每两个月报送建议进展情况，区政府办将进行汇总后上报区人大办。各承办单位要进一步深入调查研究，强化沟通协调，采取有效措施，加强督办落实。二是创新督办模式，持续跟踪督办。请各承办单位在办理建议、提案的过程中，特别是重要建议、重点提案的承办单位，注意过程性材料的留存工作，例如区政府领导针对建议、提案办理工作召开专题会研究、视察调研的会议纪要或现场照片，主动走访代表的现场照片等。各承办单位应及时、主动报送区政府办，区政府办将定期汇总相关材料，报送区人大办、区政协提案委。

　　六、规范办理流程

　　（一）交办

　　1.承办单位要按照区人大建议、区政协提案交办通知要求，及时签收和下载办理任务分解表及承办的人大代表建议、政协委员提案内容。

　　2.各承办单位应认真梳理本单位承办的建议、提案，抓紧办理，除因机构改革、职能划转、分管领导变动等情况外，原则上不再予以调整，如确有特殊情况需要调整的，则由原承办部门提出书面申请及建议，由区政府办审查并报区政府主要领导审批后方可调整，同时抄送区人大办、区政协办。

　　（二）时限

　　区十二届人大二次会议代表建议及区政协八届二次会议委员提案“交办日”为2018年3月30日。

　　建议、提案会办单位原则于4月29日前（办理期限30天）将会办意见反馈至承办单位，承办单位应于6月30日前（办理期限3个月）将答复意见与代表、委员沟通并反馈至区政府办。

　　（三）办理原则

　　1.有条件解决的及被确定为重点解决的务必尽快解决。

　　2.受条件限制暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限之内解决。

　　3.不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的，应当向代表、委员如实说明情况。

　　4.属于上级有关机关或者组织职权范围的，应当及时向上级反映，并在明确结果后立即向代表、委员说明情况。

　　（四）答复

　　1.建议、提案的答复要有问必答，行文规范。各承办单位要以“工匠精神”抓好复文的规范化工作，针对建议、提案内容精准研究、精准办理、精准答复，要摒弃空话套话或以工作总结代替办理情况答复，并严格按照规定格式行文。

　　2.各承办单位要进一步规范办理答复，答复内容涉及多部门的，承办单位应综合各会办单位的意见进行答复，力求完整。行文时应立足全区的角度答复代表、委员。答复函要严格按照规定格式，经单位负责人签署，由各承办单位正式发函答复。

　　3.正式发文答复函经承办单位加盖公章后寄送代表、委员。同时，所有建议、提案答复函同步送区人大常委会办公室、区政协提案委（需盖单位公章，一式两份）。

　　（五）办复

　　1.区人大建议、政协提案要在6月30日前办理并答复，个别涉及面广、办理难度大、不能按期答复的，承办单位必须报区人大办、政府办、政协提案委同意，并向代表或委员说明情况后，可适当延长办理时间，但最迟不能超过一个月。

　　2.承办单位答复时，须认真填写办理情况表（单位负责人签署、加盖公章，一式一份）和各单位正式发文答复函（需盖单位公章，一式一份），报送区政府办，并附电子文档。同时报送《办理意见征询表》，答复函中有让代表、委员签署意见情况的，附代表、委员意见。

　　3.填写办理情况表注意事项：在表中写明与代表、委员沟通的有关情况；并按照ABCD分类，在“办理情况表”右上角注明类别。

　　A：指所提问题已经解决，或基本解决；

　　B：指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；

　　C：指所提问题因条件限制或其他原因暂时无法解决，只能以后研究解决；

　　D：所提建议只能留作参考或不可行的。

　　4.办理总结：建议、提案全部办复后，各单位应于10日内将办理情况总结，报送区政府办（纸质件加盖公章寄送，电子文档同时发送）；总结内容包括：基本情况、办理成效、吸收采纳情况、经验做法、不足之处及下阶段工作计划。

　　（六）“不满意件”续办

　　对人大代表、政协委员反馈的“不满意件”，承办单位要认真查找原因，采取当面沟通，共同调研等方式，主动与代表、委员交换意见，重新办理，并将重新办理情况在1个月内书面答复代表、委员；同时，抄送区人大办、区政府办、区政协提案委。

　　（七）B类件“二次办理”

　　建议、提案办复后，各承办单位要对列入计划的B类办件进行跟踪办理，直至问题解决，及时做好回访、二次答复工作；对于2017年列入计划解决的41件建议、17件提案也要抓紧办理，并于10月底前将建议、提案的最新进展情况报送区政府办。

　　联系人：

　　冉晏青（区人大办），电话：6589357、13950045489；

　　王玲玲（区政府办），电话：6089105、15280210863；

　　廖艺聪（区政协提案委），电话：6589382、18965196218。

　　附件：1.区十二届人大二次会议建议和区政协八届二次会议提案办理单位

　　2.建议、提案答复格式范本

　　3.海沧区十二届人大二次会议代表重要建议任务分解表

　　4.海沧区十二届人大二次会议代表建议任务分解表

　　5.海沧区政协八届二次会议提案任务分解表

　　6.建议、提案办理情况表 

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　2018年3月30日